自党的十八大以来,我国经济坚持全面深化改革,坚持发挥市场的价格导向功能,进一步强化实现了激励与约束相兼容、效率与公平相兼顾。国有企业改革是一项庞杂的系统工程,其重要构成部分就是国有企业业绩评价机制的改革。科学合理的业绩评价方式,应同时做到兼顾近期和远期目标、财务和非财务、过程和结果以及公司内部与外部等方面的动态平衡。综合业绩评级体系是使企业经营战略与价值驱动因素有效协调,将企业战略目标、管控手段和财务成果实现有机耦合的管控工具。目前国有企业改革处于分类改革时期,国资委确定了不同分类企业的定位及其功能,大量研究也在理论上界定了不同企业的目标归属,然而如何客观、全面地对国有企业经营状况进行判断、评价却显得相对滞后,综合的业绩评价体系构建就成为现阶段分类改革急需解决的问题。现有关于综合业绩评价体系的研究主要集中在评价维度的选择、指标的确定、工具使用的影响因素和经济后果等方面,研究结论不一致,也不考虑业绩评价工具与其他工具融合使用的企业情境。对西藏国有企业的相关研究,大多是从宏观角度研究国有企业对西藏经济发展的促进作用,而从微观角度研究通过管理体制创新提高国有企业运营效率的研究相对较少。在实践中,西藏国有企业多采用其他省市的评价指标,很少考虑西藏国有企业的经营环境和客观情况。利用这些指标对国有企业进行业绩评价,可能会导致管理决策的偏差,削弱业绩评价工具的功能。本文通过深入分析国有企业利益相关者的利益诉求,基于国资委对不同国有企业的功能定位,结合财务和非财务的各项指标,引入EVA财务评价指标并将其作为BSC评价体系中的核心指标,实现BSC与EVA的有机结合。突出西藏国有企业评价的特殊性,利用层次分析法重构国有企业综合业绩评价指标体系,以案例分析方式对比传统指标体系的优势和可操作性,以为类似国有企业业绩评价提供新思路。