论文部分内容阅读
现代社会,人们在日常生活中会感受到公共政策多方面的影响,公共政策可以说无处不在,如影相随,日益成为人们工作、学习、生活中的中心话题。人们越来越关注政府做了什么,为什么要这么做,做与不做有何不同,即关注公共政策的内容,因为和结果。不仅如此,人们可能还关心政府正打算去做的事情,希望政府未来的行动(即将出台的政策)能够有好的预期结果。这些都是政策分析需要解决的问题。
这篇论文以概念分析为研究起点,以政策分析步骤为研究框架,以理论方法为研究目标,通过对国外政策分析的理论与方法总结与借鉴,并结合我国的一些政策实践,研究政策分析的概念、步骤与方法。
全文共分三个部分——政策分析概念、政策分析步骤、政策分析方法。第一部分包括三章内容,主要论述公共政策和政策分析的基本概念、政策分析的意义与作用、政策分析的特征与类型、政策分析的局限性、政策分析的基本原则等内容。
第二部分包括一章内容,主要论述政策分析的基本步骤。首先对一些重要的理论观点进行梳理,对政策快速分析方法(卡尔·帕顿和大卫·沙维奇)、政策分析五步法(威廉·邓恩)、尤金·鲍尔道奇(Eugene BardaCh)的八重步骤、查尔斯·沃尔夫的系统分析模式作了分析和评述,并在此基础上提出了政策分析的七步法,即定义问题、收集证据、分析因为、评估政策、开发方案、结果预测和择优选择。实际上,政策分析并没有统一固定的程序与模式。然而对于这些过程步骤的研究,可以为我们提供政策分析的一些指导性原则。
第三部分包括两章内容,主要论述政策分析的理论模型和分析方法。理论模型包括:理性模型、渐进模型、混合扫描模型、小组意识模型、精英模型、博弈模型、制度模型、集团模型、系统模型、过程模型。政策分析方法则按重要分析步骤进行区分,重点论述了问题定义、方案设计、结果预测、政策评估和方案选择几个分析步骤中政策分析的具体方法。
本文特点是,政策分析方法的总结以政策分析步骤为框架,突破了传统的政策过程概念框架,体现了比较独特的研究视角。