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贫困问题是一个世界性的普遍问题。
现阶段,随着我国工业化中期阶段的到来,农村扶贫工作进入了新阶段,农村贫困状况呈现新的特点,反贫困面临难度加大、效率降低、要求提高的问题,同时,以往的旧方法无法解决新的问题,贫困治理需要新的思路。
县域是农村贫困的产生地,也是农村反贫困的主战场。县域经济作为以农民为主体的一种区域经济,其发展对农村贫困产生了深远的影响。由于我国区域面积广阔,县域发展不均衡,县域经济发展水平和特点不尽相同。本文以浙江省58个县为样本,通过分析现阶段农村贫困居民的县域经济特征,以及县域经济对农村贫困的影响机制,提出当前农村反贫困应该采取以县域经济为依托的综合治理模式,然后针对性地提出了以县域经济为依托的农村反贫困的政策建议。
本文在研究过程中,坚持了定性分析和定量分析相结合的原则。在对县域经济发展对农村贫困的影响机制的分析上,应用了定性分析方法,在考察浙江省58个县的经济综合发展水平和特征时,应用了因子分析和聚类分析等定量分析方法。
本文研究取得了以下结论:
1、年龄老化,文化教育水平低,身体素质差是浙江省农村贫困家庭的重要特征,在生活形态方面,贫困群体的生活条件艰苦,文化生活缺乏,发展能力比较弱小。
2、从县域农村情况来看,浙江省农村贫困人口分布大体分散,小部分集中,超过一半的浙江县域贫困发生率很低,约五分之一的县域贫困发生率偏高,还有少量的县域贫困发生率很高。从县域特征来看,农村贫困人口主要分布在经济规模较小,经济较封闭,教育资源不丰富,自然资源也比较缺乏的县域。经济发展水平很低,对外贸易额少,教育薄弱,地理位置闭塞的地区农户普遍贫困的问题依然存在。
3、从下阶段的扶贫任务来看,完善“以工促农”、“以城带乡”机制是农村贫困治理的根本方法。以县域经济为依托的综合治理模式是充分、全面、深入发挥其机制的治理对策。
希望此项研究能够为浙江省乃至全国的农村反贫困政策制定者提供参考。