【摘 要】
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乡村地区尤其是西北乡村地区,是我国经济社会高质量发展的短板和薄弱环节,在现行乡政村治体制和农业农村发展实际的背景下,找准增强乡村治理能力、改进乡村治理体系的关键环节,以现代治理思路和理念为指引,探寻进一步建立健全乡村组织体系的现实路径,才能更加高效的调动社会各方面资源,协调统一地组织实施好乡村振兴战略,才能有效地推动实现农业农村现代化和社会主义现代化强国的建设目标。当前,参与和影响乡村治理成效的组
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乡村地区尤其是西北乡村地区,是我国经济社会高质量发展的短板和薄弱环节,在现行乡政村治体制和农业农村发展实际的背景下,找准增强乡村治理能力、改进乡村治理体系的关键环节,以现代治理思路和理念为指引,探寻进一步建立健全乡村组织体系的现实路径,才能更加高效的调动社会各方面资源,协调统一地组织实施好乡村振兴战略,才能有效地推动实现农业农村现代化和社会主义现代化强国的建设目标。当前,参与和影响乡村治理成效的组织日趋多元,乡村组织体系的研究不能仅从国家和人民的宏观层去考量,而是要从乡村实际出发,对各类组织进行考量和研究。本研究选取陇东地区L乡镇场域内的各类组织进行研究,借助作者在当地工作生活的便利性,系统收集相关资料,并对各组织的形成、运作进行梳理,向组织主要负责人、主要成员开展访谈,对选定乡镇内的三大类组织进行单项和系统性运作机制研究,并就每类组织运行困境在具体事例事件中进行具体分析,结合制度主义理论、公共选择理论、社会治理理论等公共管理理论进行概念界定和学理思考。尤其是针对西北地区乡村治理场域内的多元化组织现状、存在的问题和组织体系建设的路径进行了分析研究,对体系内各方的资源控制能力、组织能力、利益诉求、制度规范之间的矛盾和冲突进行梳理,以期建立健全一套能够协调各方利益、高效运转的乡村组织体系,最终推动实现乡村振兴。通过梳理分析研究陇东地区农村组织体系建设的实际,乡村场域内各个组织都存在主体性困境、结构性困境和实践困境,依照问题导向的思路,必须通过凸显乡镇党委、政府的“五力”建设,进一步加强农村党组织建设引领作用,突出农村自治的群众主体作用,引导群众以社会组织形式更多参与基层治理形成多元治理格局,构建“三治”融合的新治理模式,进一步巩固基层治理之基,稳定农村社会发展,如期实现农业农村现代化,实现发展成果、发展红利人人共享。
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