在竞争日益激烈的环境下,企业需要考虑如何获得长远发展的问题。结合全面建设社会主义现代化国家新征程以及十四五规划要求,创新驱动发展成为企业转型的必然之举,提高企业创新研发能力愈发重要且迫在眉睫。与此同时,立足于高质量发展阶段和深入推进混改,以期通过环境驱动、内部治理赋能混改企业提高科技创新能力也逐渐成为政府和学者密切探讨的话题。从政策来看,十八大报告提出创新驱动战略、十九大指出建设创新型国家、两会提到加大企业研发投入;梳理国内国外文献也可以发现有关制度环境与创新投入、股权结构与创新投入的关系的研究较多。学者们从不同角度得到的研究结果都为企业创新提供了基本的理论支撑。但在外部治理、股权制衡与创新投入三者之间关系的研究成果相对较少,也较少以混合所有制企业为研究对象。因此,以混合所有制企业为样本,研究外部环境、股权制衡对创新投入的影响以及外部治理在股权制衡和创新投入间发挥的调节作用具有重要的理论和现实意义。基于此,本文以创新投入为切入点,以2016-2020年沪深A股上市混合企业为样本,运用SPSS22.0、Eviews等软件实证分析内外部因素对创新投入的作用机制,首先依次分析外部治理（政府干预、市场化水平、法治化水平）、股权制衡（公司治理制衡度、混合主体深入性、混合主体制衡度、混合主体多样性）与创新投入关系,最后检验外部治理是否在股权制衡与创新投入间存在调节效应。本文研究结果显示:（1）市场化水平、法治化水平与创新投入正相关,相比于国有混合企业,政府干预对非国有混合企业影响更大且呈显著正相关关系;（2）混合主体深入有利于混合企业创新投入,混合主体制衡度有利于国有混合企业创新投入,但负向影响非国有混合企业创新投入;（3）市场、法治化水平影响混合主体深入性、混合主体制衡度与混合所有制企业创新投入的关系。（4）公司治理制衡度与混合企业创新投入的倒“U”型关系不成立,混合主体多样性能促进非国有混合企业创新投入。同时依据研究结果,从政府和企业两个方面对如何从内外两方面提高混合所有制企业创新投入提出相关建议:（1）企业要以整体性视角关注创新投入影响因素,适当提高混合主体深入程度,借助混合所有制改革进一步培育创新力;（2）政府应加强企业外部环境建设,为企业营造更广阔的创新环境;（3）分类推进混改,激发混合所有制企业创新活力。