自20世纪80年代以来，低生育率与平均预期寿命的延长两股力量助推了全球银发浪潮，中国于1999年进入人口老龄化社会，吉林省晚于全国在2003年步入老龄化阶段，老年人对养老服务的需求持续增加。人口老龄化对社会经济产生一系列影响：一方面人口老龄化负担给社会发展带来挑战，另一方面人口老龄化也为养老服务业的发展提供了新机遇，银色浪潮催生了养老服务业这一朝阳产业。养老服务业是一项涉及多种行业的庞大的系统工程，对于我国发展战略性新兴产业将起到积极的促进作用。人口老龄化把中国带入了一个前所未有的发展养老服务业的战略机遇期。然而，我国养老服务业的发展则相对滞后，这种状况与养老服务业的发展极不协调。在社会主义市场经济体制下，目前在满足老年人日益增长的物质需求、精神文化需求、养老服务的社会需求以及消费需求方面的供需矛盾日渐突出。随着中国计划生育政策作用的显现，传统的养儿防老观念以及家庭养老模式已经越发不合时宜，变得难以为继，加之现代养老服务体系的空缺，老年人在出现各种日常生活能力缺失后，产生的长期生活照料需要逐渐演变成为一种社会风险。老年人中贫困、重病、伤残、空巢、失能、半失能等处于弱势的群体尤其应该得到重视。在此形式背景下，完善机构养老服务，构建适宜的社会养老服务体系，一方面有利于体现政府履行自身的社会服务职能，另一方面，机构养老自身的健康发展有助于提升养老服务业的发展水平，并进一步促进养老服务业的蓬勃发展。本文立足于吉林省的老龄人口现状，在研究国内外文献资料的基础上，借鉴国外机构养老的经验，在养老服务业的框架内深刻的认识机构养老，并进一步以需求和供给的视角来分析吉林省机构养老服务的现状，通过对比分析得出结论：吉林省老龄化、高龄化发展速度之快使得现有的机构养老服务体系望尘莫及，老年人处于增长、变化的养老服务需求得不到很好的满足。要解决吉林省机构养老服务业发展中存在的问题，须从吉林省的实际情况出发有针对性的开展养老服务。由此探索一条适合吉林省发展机构养老服务的合理路径，为政府规划促进机构养老服务业更快更好发展提供具有参考价值的政策建议，协调政府和社会各方的力量共同来做好养老机构的建设，使得机构养老服务惠及更多的有养老服务需求的老年人。