船闸是运河的重要组成部分,它是在河道纵断面形成集中水面落差的情况下使用的一种保障船舶安全通行的“水工建筑物”,也起到农田灌溉、抗洪排涝、保护下游居民生命财产安全的作用。苏北运河建有大型现代化船闸28座,隶属于苏北航务管理处。随着社会经济迅猛发展,苏北运河水运量大幅提升,船舶货运量激增,是目前全国内河运输最繁忙、断面流量最大的航道。船闸管理并没有一个统一的概念界定,范围涉及闸、船、人三方,大体包括安全管理、运行调度管理、养护管理、人员管理、船舶管理等。船闸作为航道上的咽喉要塞,它的管理水平优劣直接关乎政府部门效能发挥、航运企业生存发展、船民生命财产安全等方方面面,是内河航运管理的重点和难点。首先阐述了船闸管理的基本概念,苏北运河船闸管理调研情况和存在的问题,分析了存在这些问题的原因。通过对比国内外船闸管理模式,从协同治理视角入手,结合目前苏北运河船闸职工、政府相关部门人员、船员、第三方等多元主体管理意识提升,优化组合效益,建立完善管理政策制度,提出解决目前存在困境的可行性对策,包括苏北运河建立船闸运行中多元主体的协同治理意识、完善船闸运行协同治理相关政策法规、构建船闸运行中多元主体之间协作模式、提升苏北运河船闸服务保障能力。