政府与市场是资源配置和协调社会经济活动的两种主要机制或制度安排。对于如何处理两者之间的关系,理论上的争论和实践上的探索从没停止过。理论和实践表明,社会经济发展离不开有效的政府和较为完备的市场机制。但现实世界中,政府和市场都存在着“失灵”,片面强调某一方面的作用都不利于社会经济的发展。政府与市场的作用是交织在一起的,两者的有机协调,相互配合,以达到平衡。和许多发展中国家一样,我国旅游业的发展采取了政府主导的,超前的,推动型的发展模式。政府在这个阶段的主要作用是充当旅游市场的“催化剂”。为把旅游资源优势转化为产业优势,政府运用强大的行政体制力量,调动所掌握的经济资源,加快旅游基本建设,迅速形成较大的产业规模和供给能力,以促进旅游业快速发展。改革开放以来,旅游产业取得令世人瞩目的成就,政府干预在我国旅游业发展过程中起着决定性的作用。中国加入世界贸易组织后,旅游业的市场化得到空前的发展,政府在旅游产业中的作用备受社会各界的关注。因此,研究新形势下的我国政府在旅游市场中的职能定位,对我国旅游业的长足发展有着十分重要意义。