为确保有效监控预算执行过程，妥善管理政府财务资源，提供能够满足管理者和决策者所需要的预算和财务报告，每个国家都需要建立一个功能强大的政府国库系统，它构成公共财政管理系统的核心。构造以政府财政部门为主导的集中型国库体系，已成为我国公共财政管理改革中最核心而又难度最大的一项改革。但在观念和理论层面，计划经济时代延续下来的一些过时的观念继续存在于许多人的头脑中。一个明显的例子是对“国库”的传统理解：把国库看作是“政府财政收支的出纳机关”。实质上，现代国库的功能几乎已经覆盖到政府财政管理的所有方面，包括控制预算执行过程、管理政府现金资源与政府债务、会计纪律与报告等至关重要的管理活动。将我国传统的国库管理制度改造为一个功能强大、以政府财政部门为中心的集中式国库体系，将使我国传统的公共财政管理的整体面貌发生极大改观，并为构造与市场经济体制相适应的公共财政管理框架铺平道路。　　 国库管理制度研究在国内财政理论与实践中依然是一个薄弱的环领域。国内的许多财政学教科书，从理论和实务层面上系统阐述国库管理问题的著述并不多见。一些财政工作者发表的讨论文章也主要是针对实际工作中“自己的”那摊子业务进行分析和研讨，对于该项业务在国库管理和整个财政管理中所处的位置，以及相互间是如何影响的，没有全面的了解。本文通过全面分析我国传统国库管理制度发展演变过程及其历史成就和存在的问题，充分借鉴发达国家在国库管理方面的实践经验，结合自身的工作实践，提出建立我国现代国库管理制度的若干建议，希望能为我国正在进行的国库管理制度改革献出一份力量。