试论有效解决企业转让定价引发的税收问题

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自我国改革开放以来,外商投资企业为我国经济的发展产生了巨大的影响,推动了中国经济全球化的进程。但在中国投资的外资企业中,一直存在“长亏不倒”和“越亏损越投资”的现象,给我国经济带来了一定的负面影响,究其原因是外商投资企业利用各种避税的方法把利润转移出境。转让定价就是其运用的主要方法。反国际避税成为中国政府必须认真思考的重要问题。目前我国对该问题的研究与实践经验仍处于起步阶段,本文希望通过理论分析、对当前典型的案例分析与研究,结合国际和国内经验,提出如何有效解决转让定价引发的税收问题的建议,希望不仅维护国家税法尊严,建立公平竞争的税收环境,而且能为企业健康与持续发展产生积极的作用。 文章对转让定价及避税进行了理论分析,不仅对其方式、动因作了分析,还回顾了中外转让定价税制的情况,引用当今实际工作中两个典型案例,来说明企业运用关联方交易实施转让定价的方式和处理情况,进行了案例的共性和特性分析,参考OECD以及美国等国的规定及做法,结合中国国情,针对问题提出有效解决的方法:1、实施预约定价制,变“治病”为“防病”,从“事后调整”变为“事先协议”模式,并配之以一整套完整的协议及监控制度,更为有效地防范跨国纳税人的避税行为;2、有必要扩大关联关系主体的界定、明确与避税地关联来往的确定以及细化关联交易类型的分类;3、签定成本分摊协议,用来分摊在开发、生产或者获取资产和权利的活动中发生的成本和风险,确定各参与方对该资产拥有的利益性质和范围;4、做好“文件准备”工作,即纳税人提前制作有关证明文件,用于免于受到税务管理机关进行的转让定价处理时的处罚,尽可能地避免受到转让定价调整。同时提出建议:1、重点监控通过计算机分析统计出来的亏损企业、与避税地往来过多的、异常波动的、销售增长而微利的等“四类”特殊企业,重点审计连续两年以上亏损、长期亏损却不断扩大规模以及跳跃性赢利等的企业,坚持“十大”审计原则;2、警惕内资企业效仿外企避税;3、总结广东等地经验,不断完善转让定价征收管理工作;4、完善转让定价税制建设,加强反避税力度。如:充实和完善转让定价的调整方法、引入可比分析、加大处罚力度、地方政府在反避税上和税务机关统一认识、要高度重视价格信息系统的建设和完善工作、努力提高反避税人员的战斗力。 随着中国在世界经济舞台上扮演的角色越来越重要,国际间合作日益频繁,解决好转让定价引起的税收问题,从根本上说,是对国家之间税收利益的重新调整,因此对我国如何健全转让定价税制,具有深远的政治、经济、学术上等多重意义。
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