社会保险是社会保障体系的核心部分。因此,社会保险的发展是我国社会保障发展的关键。目前,我国社会保险管理体制、组织结构、运营机制、服务系统等方面有诸多不协调,如征缴管理体制不统一、统筹层次低、五险分立等。社会保险经办机构距离一个统一的、规范的、适应性强的公共服务机构相距甚远。究其原因,与前期社会保障事业发展目标不够明确,缺乏战略研究和长期行动规划有密切关系。现阶段社会保险经办机构名称五花八门、重复性建设管理信息系统、信息资源不能共享等因素,导致重复劳动严重、人力资源浪费、经办机构缺乏统一运作和管理。为切实解决五项社会保险参保不平衡的问题,强化扩面征缴扩大社会保险覆盖面,增加社保基金收入、减轻社保基金支付压力,进一步简化办事程序,提高办事效率,社会保险应推行“五险合一”征缴管理模式。“五险合一”不是五项社会保险业务工作简单的叠加,而是一项复杂的系统工程,它内部牵涉到机构、人员的调整,外部牵涉到与财政、公安、民政、银行、社区等相关部门的沟通协调,牵涉到数据资源的整合等等。因此,社会保险经办机构不能分散进行技术改造和人员配置,而是综合性组织建设,需要与服务型政府建设、社会保障体系建设目标和发展战略同步进行,树立服务理念、完善管理体制、改善运营机制、避免重蹈旧辙。为了有效整合资源,提高社会保险经办的执行力,方便广大参保职工,朝着“五险合一征缴管理、提供一卡通服务”的模式发展,使社会保险征缴管理最终能获得参保人员的满意度。本文通过对延边州社会保险发展现状研究的基础上,提出延边州社会保险“五险分立”存在的问题及“五险合一”征缴管理的必要性。通过借鉴其他地区实施“五险合一”征缴管理经验,提出“五险合一”征缴管理应具备的相应条件和实施“五险合一”征缴管理将带来的效果。再根据延边州社会保险“五险分立”存在的问题,从管理体制改革、统一征缴管理各项制度、建立健全征缴管理系统、规范业务经办流程、建立健全内部控制制度等方面,对延边州实施“五险合一”征缴管理提出了相应的政策建议。“五险合一”征缴管理是深化社会保险制度改革,规范社会保险费征收行为,实现社会保险管理制度化、规范化、法制化的需要。延边州是经济欠发达的边疆少数民族地区,延边州实施“五险合一”征缴管理模式,将可以扩大社会保险覆盖面,提高社会保险费征缴率,切实维护广大参保人员合法权益,缓解社会保险收不抵支现象,堵塞管理漏洞,对经济发展、民生保障和社会和谐具有十分重要的意义。