养老事业的健全程度是一个国家或地区社会文明程度的体现,妥善的应对老龄化进程对于当地社会经济的稳定发展具有深远的意义。作为国内城镇化的前沿阵地,小城镇的空间结构和产业结构正处于快速转型时期,面对日益加剧的老龄化趋势,小城镇应该如何适应老龄化带来的需求以维持地区的健康发展是当前亟待解决的问题。本文以苏南小城镇的适老化为研究对象,以城镇发展为视角,通过目标推演的思路探索苏南小城镇的适老化发展途径,试图为老龄化背景下国内小城镇的发展路径提供参照。首先,梳理老龄化背景下苏南地区面临的现实挑战并把握发展机遇,将苏南地区的老龄化特征及其影响下的适老化发展趋势与小城镇应对老龄化的能力联系起来,依循苏南小城镇职能的转变过程与发展趋势探索其适老化发展的路径,在充分发挥自身资源禀赋与区位条件中适老因素的基础上提出今后苏南小城镇的养老职能定位及其所承载的区域养老功能。其次,基于苏南小城镇承载多元化养老功能的目标,分解得到统筹养老供需对象、统筹养老供需市场、统筹养老服务方式的具体要求,并进一步探索实现三方面要求的措施和途径,具体有：引导养老主客体各方统筹配置相关资源要素和养老服务的组织方式；引导养老服务的产业化供给,并阐述银龄产业空间承载和布局方式；梳理实现多样服务方式的设施载体,探索为老设施的配置与分布局方式。最后,对应上述途径从政府管理的视角探索保障苏南小城镇适老化发展的支持政策,分别从区域统筹机制、产业扶持政策、规划建设体系等方面提出相应强制性、引导性的政策建议为苏南小城镇的适老化发展营造良好的环境和氛围。研究的主要结论有：苏南小城镇在区域养老统筹中需要承担疏解城市养老压力和承接外来流动人口市民化养老的职能分工；苏南小城镇需要在统筹服务对象、服务内容和服务方式的要求下构建多元化的养老功能体系以落实适老化发展中的所承担的职能定位；政府管理部门在苏南小城镇适老化发展中需要发挥主导作用并完善相关强制性与引导性的政策管理体系。