目前,各级财政部门积极探索研究政府投资基本建设项目绩效评价,已经逐步建立起较为完善的绩效评价指标体系,但是已构建的绩效评价指标体系仅能用于衡量项目建设成果,无法判断项目目标实现程度,不符合绩效评价的本质要求。现阶段缺乏科学合理的绩效目标使得我国全面开展政府投资基本建设项目绩效评价工作较为困难,因此,本文结合我国政府投资基本建设项目绩效评价工作的实质性目的,探索一种构建绩效目标体系的方式,旨在为绩效评价工作提供指导性依据,把绩效评价工作重点从事后评价环节转移至事前目标设置环节,从而提高绩效评价工作的效率。本文主要进行以下方面研究:首先,建立符合要求的政府投资基本建设项目绩效目标集。本文结合政府投资基本建设项目的特殊性,在《中央部门预算绩效目标管理办法》(财预[2015]88号)给定的绩效目标体系框架的基础上,进行绩效目标的完善和补充,建立初始绩效目标集;其次在已有的研究成果(政府投资基本建设项目绩效评价指标体系)的基础上,利用层次分析法制定筛选原则,建立备选绩效目标集;然后融合初始绩效目标集和备选绩效目标集,采用问卷调查法与聚类分析等主客观方法进行目标筛选,建立最终绩效目标集;最后通过分析绩效目标和绩效评价指标的匹配性,验证绩效目标集的完整性。其次,确定政府投资基本建设项目阶段性绩效目标。考虑到绩效目标的制定过程具有动态性,为保证项目前期绩效目标制定的合理性,本文将对不同阶段绩效目标内容进行分析。本文采用灰色关联法对最终绩效目标进行优先排序,并根据排序结果依次设定各个绩效目标的权重值,最后结合绩效目标制定的阶段及各阶段的实际情况,确定不同阶段应该具备绩效目标。最后,确定政府投资基本建设项目绩效考核标准。本文结合相关法律法规、文献资料等内容确定绩效考核标准的取值基础,然后分别确定量化绩效目标值和质性绩效考核标准,实现绩效目标的可描述性。本文通过上述三方面的研究,最终构建了一个较完整、分层次、可描述的政府投资基本建设项目绩效目标体系,为我国政府投资基本建设项目绩效评价实践工作提供借鉴和参考。