随着国际贸易形式的不断变化，国家对沿边、沿海区开放开发提出新要求，依托区位优势和地理优势，广西正面临打造“钻石十年”的关键时期，开放合作是广西发展的根本出路，亟需通过深化与东盟各国的合作，加快泛北部湾合作、中国-东盟金融走廊建设，融入“一路一带”建设，推进沿边地区对外开放经济带建设，加快建设跨境经济合作区和沿边金融改革试验区，才能实现实现富民兴桂新跨越。广西处于“三沿”地区，各方面优势明显，但对外开放水平仍相对较低，2014年广西外贸依存度约为16％，进出口量长提速、外贸依存度显著提高，但跟外向型经济发达的广东等沿海省市，与江西、天津等GDP总量比较接近的省市相比，外贸依存度还相对较低、产业结构还不尽合理，进出口贸易这驾拉动经济发展的马车仍需提速扩容①。经过多年的改革创新，海关已逐步实现了通关无纸化，口岸监管场所设施设备逐步完善，但监管作业仍处于企业奔波递单、海关收取大量的纸面单据进行人工现场验核、采用大量审批方式进行物流管控的陈旧管理模式状态，环节多且流转周期长，口岸一线管理与当前经济发展形势不相适应，口岸辐射内地的能力有待提高。自治区政府、各地市政府均对进一步扩大口岸开放力度的需求强烈，但受原有机构编制的制约，海关人力资源增长有限，大量人力消耗于相对重复的、效率较低的现场管理过程中，既造成了人力资源的浪费，又增加渎职侵权的风险。为加强关境保护、促进贸易安全、便利货物合法流动，笔者拟在整体性治理理论的视角下，运用碎片整合、分类管理、由企及物等方式方法，探索研究完善海关监管职能的有效途径，全面落实“管少、管精、管好”的现代化海关监管理念，破解开放型经济发展新常态下海关监管面临的主要问题，促进广西对外开放水平的有效提升。