论政府非税收入的法律规制

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近几年来,政府非税收入一直是我国各级政府(特别是地方政府)财政收入的重要组成部分。政府非税收入为我国的社会和经济发展发挥了至关重要的作用。随着我国经济社会的不断发展,政府非税收入的规模不断扩大,数额也在飞速增长,在推行依法行政和市场经济法治化的今天,我国政府对非税收入的管理,无论是在理念上、还是在手段上却都与当前蓬勃发展的市场经济不相适应,尤其是关于政府非税收入管理的立法规制上,略显滞后。目前,就国家对政府非税收入管理的基本要求而言,迫切需要进一步加强政府非税收入的规范化和法制化的管理,需要加快法律法规的立法进程,加强和完善政府非税收入的法律规制。针对现行国内法律规制的现状和其存在问题进行修改、补充和完善相应配套的法律法规,以形成包括规范的政府非税收入项目设立审批制度、执行征收制度、监督制度等在内的较为全面和完备的政府非税收入法律体系。为了进一步规范政府非税收入的管理,从而建立健全的政府非税收入法律规制的体系。本文试图通过对我国政府非税收入法律规制的现状及存在问题进行深入分析,探讨目前政府非税收入中应该处理好的几个问题,并借鉴国外政府非税收入法律规制的经验。最后,能够较为全面地提出完善政府非税收入法律规制的具体构想,提出相关配套制度的建议。本文一共分为了五个部分,具体如下:第一部分,主要介绍本文的选题背景、研究意义、国内外相关的理论研究现状,本文的研究思路和研究方法。第二部分,详细介绍了我国政府非税收入的发展和演变,国内外关于政府非税收入的概念的不同理解,以及非税收入的基本特征。第三部分,主要探讨了目前我国政府非税收入法律规制的现状及存在问题,并试图找出问题的根源所在。第四部分,通过介绍目前美国、澳大利亚、法国、日本的非税收入法律规制的概况和立法经验。从收费项目范围、收费标准、监督和使用情况等方面内容进行分析比较,以总结出可为我国借鉴的经验。第五部分,探讨了对政府非税收入法律规制的完善建议。规范政府非税收入的法律规制,必须合理制定非税收入的管理范围、征收标准,规范非税收入的设立程序,明确非税收入征收方式、征收主体,加强监督管理和相应的法律责任,以及改革与完善政府奖惩机制。
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