传统档案馆服务系统构成主要包括档案信息、档案人员、档案用户三个要素,并且把档案信息作为服务系统的核心,是一种被动的以档案为中心的服务模式。它缺乏主动服务的理念,轻视人的作用、服务环境的影响,忽视系统的整体性。档案馆要生存发展,要实现传统档案馆向公共档案馆的转化,建设的核心是“服务”。进入新世纪以来,我国的国家档案馆建设思路有了很大变化,把建设公共档案馆作为自己的战略目标和价值取向,特别是国家档案馆越来越重视自己的社会服务形象塑造。信息生态理论研究信息——人——信息环境之间的相互影响和相互作用,强调以人、信息及信息环境相互作用而共同形成的信息生态系统的整体性,并且将人视为信息生态系统的核心要素,突出人在信息环境中能动的、积极的作用。将信息生态理论运用到公共档案馆服务系统的建设当中,可以为公共档案馆服务系统建设提供宏观的和逻辑的理论指导；可以使公共档案馆服务系统更加全面、合理；可以帮助实现公共档案馆服务系统的平衡,提高其服务效率。本文基于信息生态理论,把“人”作为核心,从档案用户——档案信息——档案人员——档案服务环境四者之间协调发展的理念出发进行公共档案馆服务系统的研究,架构了以档案人员为主导,以用户需求为导向,以服务内容为基础,以基础设施、技术平台、政策法规、公共档案馆理论为服务平台和支撑的公共档案馆服务系统理论框架。这一服务系统的独特性和进步意义在于：首先,其具有了主动提供服务、以用户需求为导向、提供个性化服务的服务理念；其次,形成了社会需求拉动力、自身发展促进力、技术进步推动力、政策理论指导力、资源丰富支撑力相互作用的机制；第三,可以实现系统管理体制的变革和系统工作流程的重组；最后,系统可以发挥档案信息采集及整合、档案信息传播、档案信息共享的功能。为实现公共档案馆服务系统的目标,本文基于信息生态理论,提出转变服务理念、提高档案人员素质、优化档案馆藏、改进服务方式、推进法制建设、创新公共档案馆理论等系统建设思路。