新农村建设中的政府公共服务:现状分析与改进对策

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改革开放以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,农村经济社会发展也取得了历史性的巨大成就。但是,我国农业和农村经济发展仍然相对滞后,城乡发展差距进一步拉大,种种深层次的矛盾日益突显并成为制约整个国民经济发展和社会发展的瓶颈,要实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标,最艰巨、最繁重的任务在农村。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。这是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署,不仅事关农村经济社会的发展,而且事关全面建设小康社会和现代化建设的全局,是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择。但是农村问题非常复杂,一定程度上倚赖政府农村公共服务。农村公共服务主要是由政府或非政府公共组织提供的,以资金、信息和技术等服务形式表现的社会化服务,如农村公共设施,农业科技推广服务、农村基础教育服务、农村医疗卫生服务、农村社会保障等内容。新农村建设成功与否取决于农村公共服务体系是否完善,但目前我国农村公共服务却存在很多的问题和不足。因此,反思和探讨如何改革和完善我国农村公共服务,在我国当前建设社会主义新农村的重大历史背景下,具有极其深刻的理论意义和重大的实践价值。本文主要以公共行政学等相关理论为指导,运用了文献分析法、实证分析法、规范分析等方法来指导论文的撰写。本文除引言外,主要分三部分进行阐述:第一部分,对我国社会主义新农村建设和政府公共服务的相关理论进行概述。首先,评述了新公共服务理论;其次,对什么是服务,什么是公共服务,政府公共服务的内涵与特征,以及什么是社会主义新农村,建设社会主义新农村所涵盖哪些主要层面进行了一系列的相关概念及理论阐述。进而分析了当前我国社会主义新农村建设的重大任务对我国政府公共服务,尤其是农村公共服务的需求。第二部分,对我国当前农村公共服务状况进行现实考察,主要阐述了现阶段我国在全面建设社会主义小康社会和建设社会主义新农村进程中,政府公共服务的重大举措和不足的表现,并对现阶段造成我国政府公共服务现状的原因进行了分析。第三部分,在上述分析的基础之上,对我国农村公共服务体系进行未来的展望,提出了改革和完善当前我国新农村建设中政府公共服务改善的准则与举措。本文的创新之处在于,从我国社会主义新农村建设和政府公共服务的相关理论出发,紧扣中国实际,跟踪热点,对农村公共服务进行全方位的把握,从而把握农村公共服务体系建设的一般规律,并详细指出了在农村教育、基础设施建设、社会保障机制、科技服务系统等方面的政府公共服务提供计划、思路和政策建议。
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