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近年来，随着建设项目的规模扩大、复杂性增强，PMC模式作为保姆式的项目管理模式在我国逐渐发展起来。国际惯例中PMC模式的主旨是PMC承包商全权代理业主，且直接与各分包商签订委托代理合同。与之相比，中国采用PMC模式的建设项目并未使用国际惯例通行的合同结构，PMC承包商并未得到与分包商签订合同的权利。因此，在权利分配过程中，中国项目业主无法参照国外的成熟案例。在现阶段中国建设市场情境下，业主与PMC承包商的总体信任水平不高，且PMC模式的相关管理规定尚不健全，导致项目业主面临对PMC承包商的“授权两难”困境，即在业主过度授权PMC承包商的情况下，若承包商采取机会主义行为，则业主将会被架空，导致其失去对项目的整体控制；相反，在业主过分集权的情况下，易造成PMC承包商的权职受限，将会降低其工作积极性，有损PMC承包商的履约绩效。究其原因，理论界与实务界尚未形成中国PMC合同中业主与承包商间控制权配置的标准化框架。 研究表明，项目治理理论致力于改善项目管理绩效，要求责权利统一，可用于分析解决有限理性约束下业主与PMC承包商对控制权分配与工作责任不匹配的问题。因此，本文基于项目治理理论对中国PMC模式项目控制权配置进行研究，以铺前大桥项目为例分析了中国PMC模式的基本特征、控制权分配特点及可持续改善的路径，主要包括以下三部分内容： 第一，通过文献综述与案例分析，对中国PMC模式进行界定。本文通过文献综述归纳出国际惯例中标准的PMC管理模式及中国的PMA模式，并将其与铺前大桥项目PMC模式进行对比，从合同结构与合同内容的分析视角，将国内PMC模式界定为一种基于PMC模式与PMA模式之间的中间状态。 第二，利用实证分析法，对标准PMC模式项目控制权配置进行实证分析。通过问卷调查法和数据统计，对97份有效问卷进行数据分析，得到中国业主对标准PMC模式项目控制权配置方案的基本认知。 第三，通过对比标准PMC控制权分配方式与铺前大桥的控制权分配方案，对铺前大桥项目的控制权配置进行评价并提出三大优化路径。本文基于权责对等原则提出三条控制权优化路径，即降低责任、提高控制权、“降责+增权”。针对铺前大桥项目特点和参与主体特质，提出了适用于铺前大桥项目的优化方案，为优化PMC项目管理提供理论支持。 综上，本文研究了PMC模式项目控制权配置与工作责任不匹配的问题，致力于帮助业主突破对PMC承包商的“授权两难”困境。本文利用实证研究的方法，系统分析了标准PMC模式中承包商承担的责任划分以及控制权配置方案。在理论分析的基础上，为铺前大桥项目控制权配置提出了优化路径以及实施意见，为PMC模式在国内的应用提供了借鉴。