“灵活就业”是在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等几方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础之上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称，即正规部门及非正规部门的非正规就业。近年来中国与上海城镇就业矛盾日益突出，城镇灵活就业规模日益扩大。灵活就业一方面满足了企业与个人的需求，另一方面灵活就业人员就业出现边缘化现象，不能享受社会保险，劳动就业的安全性降低。本文分析了灵活就业在全球的发展，对中国灵活就业的发展背景、现状与发展前景，及不同地区灵活就业发展的差异作了进一步的分析。同时也分析了上海市灵活就业的发展状况，研究了上海市关于灵活就业的政策措施与政策环境，最后提出了上海灵活就业的发展出路与发展对策。全文共分为五个部分： 1．绪论。介绍本文的写作背景与构思，灵活就业在全球的发展，相关理论评述以及灵活就业的研究现状。 2．中国城市灵活就业的发展与特征。分析了中国城市灵活就业产生的内在原因，灵活就业发展的现状与前景，并对中国不同地区灵活就业政策、社会保险及工会化率的差异性进行了分析。 3．上海市灵活就业的现状与问题分析。从社会与经济发展的角度分析了灵活就业在上海发展的原因，通过调查对上海灵活就业发展现状进行了分析。并剖析了上海灵活就业发展中出现如劳动关系趋于复杂化和多元化、灵活就业人员享受的社会保险有限、灵活就业用工过程中存在危害劳动者权益行为等问题。 4．上海市灵活就业发展的政策环境。论述了上海对灵活就业发展的政府措施与政策环境。从灵活就业界定与标准、灵活就业社会保险、服务网络与支持体系等方面分析了灵活就业发展的障碍所在。 5．结论及思考。主要阐述了中国及上海灵活就业发展的对策，一、确定灵活就业的法律地位，要转变观念，明确灵活就业的法律地位，要改进劳动合同管理，建立灵活就业收入分配和社会保障制度；二、针对灵活就业发展的问题，突出重点进行加强分类指导，加强对非全日制与劳务工的管理与保护；三、加强服务，提供灵活就业发展的支持网络，要逐步完善灵活就业服务体系，将工会维权范围扩展到灵活就业领域，为灵活就业人员提供培训等。并提出了进一步的思考。