随着电子政务的大力发展,政府部门掌握的电子化信息越来越多。信息孤岛和政府信息不透明成为制约电子政务发展的两个重要瓶颈。一方面,破除信息孤岛,实现政府部门之间的信息共享,有助于提升政府服务能力和治理水平以及降低行政成本;另一方面,提高政府信息公开深度和广度,使得政府信息更多服务于人民的生产、生活、科研等需要,有助于转变政府职能。论文通过对电子政务信息孤岛以及政府信息公开评价指标体系的国内外研究进行综述,发现从系统性的角度研究政府信息主要集中在宏观分析和基于政府网站的评价研究,对于政府信息流通的整个过程的定量化研究分析较少。为了了解目前我国主要城市政府信息流通状况,论文在分析信息流通理论、无缝隙政府理论以及有关信息化指标的基础上,基于政府信息流通理论的逻辑框架,分别从主动公开、申请公开、内部流通和外部流通四个方面,构建了一套政府信息流通水平综合评价指标体系,继而运用模糊层次分析方法,构建了政府信息流通水平评价模型。选取北京、上海、天津、重庆、深圳、厦门、武汉、宁波、哈尔滨、长春、大连、青岛、沈阳、广州、杭州、南京、济南、西安等19个城市作为评估对象,运用所构建的政府信息流通水平评价模型,对这19个城市的政府信息流通水平进行综合评价,并运用聚类分析,对这19个城市的政府信息流通水平进行了分类和评价。结果表明,政府信息流通水平评价为“优秀”的城市仅有上海,评价为“良好”的城市分别为北京、广州、长春、青岛、宁波、深圳和厦门,评价为“一般”的城市分别为杭州、武汉、大连、成都和沈阳,评价为“较差”的城市分别为济南、南京、天津、西安、哈尔滨和重庆。只有为数不多的城市政府信息流通水平指数较高,总体水平并不很理想,申请公开和外部流通差异较大。最后,基于结果分析提出改善政府信息流通的政策建议:完善法律法规,出台关于政府信息公开和信息共享的法律;组建部门间专门协调机构,使跨部门的合作制度化、常态化;整合政府网站,逐步构建统一、专门化的政务信息公开平台;畅通社会公众的需求表达机制,建立政府与公众之间的良性互动。