职务犯罪审查逮捕权上提一级改革调研报告

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2009年9月最高人民检察院颁布了《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定(试行)》。自此,职务犯罪审查逮捕权上提一级改革在全国范围内实施。本次改革加强了检察机关逮捕权的自我监督,保证了审查决定逮捕的质量,是一项优化司法职权配置,保证检察机关独立公正行使检察权的重要举措。而如何进一步完善此项改革对于职务犯罪审查逮捕制度的建立和推进司法体制改革有着重要的理论和现实意义。为此,笔者结合在检察机关亲自办理职务犯罪审查逮捕案件的实际情况,深入研究职务犯罪审查逮捕权上提一级改革的特点及运行状况,分析改革存在的问题,进行合理的论证,提出完善的对策,旨在为我国构建起一个科学完善的职务犯罪审查逮捕制度。本文主要分为四个部分进行论述:第一部分,笔者对职务犯罪审查逮捕权上提一级改革的原因进行了阐述并对改革中的主要程序进行了详尽的解读,同时分析了本次改革的特点;第二部分,笔者通过以点带面的方式对重庆市检察系统改革前后职务犯罪审查逮捕情况进行了分析,结合统计数据与具体案例总结了我国现阶段职务犯罪审查逮捕权上提一级改革的运行状况,并指出了其存在的不足之处;第三部分,通过上一部分实证分析考察了上提一级改革制度层面的问题后,笔者从另一个层面总结了改革面临的现实困境;第四部分,笔者从审查逮捕程序、配套机制的完善和立法调整两方面提出建议,以求完善职务犯罪审查逮捕权上提一级改革。
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