【摘 要】
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农业的先天弱质性特征及其在国计民生中的基础性地位,决定了农业必须要靠政府的支持才能够有所发展。当前形势下,我国大力发展农业,加快城镇化进程,农民向城市转移,为完成这
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农业的先天弱质性特征及其在国计民生中的基础性地位,决定了农业必须要靠政府的支持才能够有所发展。当前形势下,我国大力发展农业,加快城镇化进程,农民向城市转移,为完成这些创举,财政已经在资金上对农业有所支持,但并不是仅有资金支持就可以了,由于资金的归向以及政府的管理和运行等问题,我们对财政支农的绩效也要研究。江苏省作为东部发达城市,经济也处于全国领先地位,并且苏南、苏中和苏北地区经济差异较为明显,因此研究江苏省财政支农绩效意义重大。财政支农的绩效问题可能涉及很多,为了研究方便,又保证研究的合理性,本文选取农业产值、农村居民人均纯收入和城镇人口占比这三个指标进行简单研究。本文首先就当前农业背景进行阐述,并说明研究财政支农绩效的意义。然后通过对前人有关财政支农绩效的研究归纳和总结,并提出本文中可能涉及到的一些相关理论,并对其简单梳理。接下来,对江苏省的财政支农现状以数据整理的方式进行阐述,主要从绝对规模和相对规模两方面来说明,并利用误差修正模型和DEA模型对江苏省财政支农支出对农业、农村和农民的贡献程度进行实证分析,主要得出了以下结论:财政支农支出对农村居民人均纯收入有正向的影响;增加财政支农支出对农林牧渔总产值长期和短期都有一定影响;财政支农支出和城镇人口占比之间也存在正相关关系,但是关系并不是很明显,增加财政支农支出对城镇人口占比上涨有一定的影响;DEA模型研究表明,整个江苏省大部分城市综合效率并不很高,但是纯技术效率却相比较而言很高,规模效率很低;其中苏北地区综合效率最高,苏中其次,苏南最低。而在纯技术效率方面,地区的差别并不明显,苏南地区纯技术效率略高于苏中和苏北地区。针对所得出的结论,本文最后给出了相关的提高财政支农绩效的政策建议。
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