现行环境法视野下的“五水共治”

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水是国家基础性自然资源和战略性经济资源,随着我国社会工业化、城市化发展,水生态环境日趋恶化,治水迫在眉睫。为改善水环境、保护水资源,浙江全面推行治污水、防洪水、排涝水、保供水和抓节水的“五水共治”政策。但在我国全面推行依法治国的背景下,行政机关应依法行政,广泛施行的政策必须以法律为准绳,否则将会对我国法治建设产生消极影响,破坏法治秩序。因此,本文拟探讨“五水共治”这一环境政策是否符合我国现行环境法制度相关规定这一问题。本文从我国现行环境法出发,通过研究“五水共治”的实践,分析其对我国水资源管理相关法律法规的实施与完善。具体来讲,“五水共治”政策,践行了我国《水污染防治法》按流域治理河流、建立生态补偿机制和考核评价机制等规定,并通过推行河长制实现对《水污染防治法》制度内容的创新;践行了我国《水法》保障城乡用水、建设节水型社会等规定;践行了我国《防洪法》建设保障防洪排涝工程、规划落实防洪举措等规定。通过上述研究,明确“五水共治”是对我国水资源保护相关法律规范的综合实践和创新。最后,基于“五水共治”政策的成功经验,本文从强化责任落实机制、推广市场化治理和完善信息公开制度三方面对我国现行环境法制度提出完善建议。
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