【摘 要】
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在全球控烟减害政策越来越严,人们对健康的重视程度越来越高,传统烟草销量增长受阻的大背景下,为了满足烟民戒烟和普通消费者追求时尚的心理,世界各国烟草企业纷纷加大了“尼古丁替代法产品”的研究和生产力度,新型烟草制品顺势而起且发展强劲。近年来,随着国内电子烟、加热不燃烧卷烟被新闻媒体频频曝光,产品销量快速增长,使新型烟草制品这一新生事物逐渐引起人们的关注和好奇。然而,对新型烟草制品的属性是属于普通消费品
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在全球控烟减害政策越来越严,人们对健康的重视程度越来越高,传统烟草销量增长受阻的大背景下,为了满足烟民戒烟和普通消费者追求时尚的心理,世界各国烟草企业纷纷加大了“尼古丁替代法产品”的研究和生产力度,新型烟草制品顺势而起且发展强劲。近年来,随着国内电子烟、加热不燃烧卷烟被新闻媒体频频曝光,产品销量快速增长,使新型烟草制品这一新生事物逐渐引起人们的关注和好奇。然而,对新型烟草制品的属性是属于普通消费品还是烟草制品,生产者、消费者、控烟组织等不同社会群体产生了分歧。同时,我国对于新型烟草制品的监管也不健全,不仅没有适用政府监管的法律法规,还没有明确具体监管主体部门,产品属性也尚未定性。政府监管的缺失与产业即将迎来高速发展期的矛盾日益严峻,导致了一系列政治、法律、经济、社会等问题。论文以新型烟草制品(电子烟、加热不燃烧卷烟等)的政府监管策略为主要研究内容。运用案例分析法,描述新型烟草制品发展及政府监管现状、分析存在问题及原因,借鉴国外对新型烟草制品的政府监管政策措施和管理经验。在此基础上,提出对我国新型烟草制品政府监管的主要策略,以达到提高新型烟草制品的产品质量,保护消费者利益,保障国家财政收入,走出新型烟草制品政府监管的困境的目的。论文通过系统地总结国内外新型烟草制品的相关研究文献,对新型烟草制品、烟草专卖、政府监管等概念进行界定,运用经济失灵与政府监管、经济性和社会性规制等政府监管理论,指出我国新型烟草制品政府监管的现状及存在问题,并进行原因分析。在借鉴国外主要消费市场的监管措施的基础上,从政治、经济、社会、技术等方面,提出我国新型烟草制品政府监管的策略,包括完善法律法规、定性新型烟草制品属性、制定完善产品标准、明确监管主体部门、建立全过程生产质量监管体系、提升监管人员综合素质。
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