个人信息保护刑法规制研究——以侵犯公民个人信息罪为视角

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随着信息时代的到来,个人信息逐渐被视为一种新兴的重要资源,同时也是一把“双刃剑”。对个人信息的利用既为人们的生活提供了极大的便利,同时也催生出利用个人信息的新型违法犯罪行为。从《刑法修正案(七)》(以下简称《刑(七)》)开始立法规范侵害公民个人信息的行为,到《刑法修正案(九)》(以下简称《刑(九)》)正式确立侵犯公民个人信息罪,再到“千呼万唤始出来”的《个人信息保护法》成为我国个人信息保护一块新的里程碑,个人信息保护始终是社会关注的热点问题。本文在此背景下,从刑法角度聚焦个人信息保护,基于我国当前刑事立法与司法领域个人信息保护实际,分析现行侵害公民个人信息罪在理论与实践中存在的问题并提出相应建议,分五部分对论文展开论述。第一部分阐述了个人信息保护的一般理论。一是对不同法律规范中个人信息的不同含义进行分析比较,结合实际情况,界定其范围;二是厘清个人信息的法益属性,认定其同时具有人身、财产和公共法益,强调其重要性与特殊性;三是通过对侵犯公民个人信息罪构成要件的分析展开,为下文进一步论述当前侵犯公民个人信息罪争议之处做出铺垫。第二部分是关于我国个人信息刑法保护现状的分析。首先梳理我国刑事立法中个人信息保护规定的发展进程,并对其他法律规范中涉及个人信息保护的内容进行总结,分析解读我国整体个人信息保护法律机制。其次以辽宁省内近年来侵犯公民个人信息案件为样本,并结合最高法、最高检公布的典型案例,归纳总结了我国当前在刑事立法和司法领域对个人信息保护的现实情况。第三部分提出我国侵犯公民个人信息罪存在的问题。在客观方面,当前法律规范在行为方式与量刑标准的规定上存在争议;在主观方面,欠缺对过失心态的相关规定;在刑事诉讼方面,公民救济渠道单一;在刑法保护体系方面,刑法与前置法规定未建立统一整体。第四部分是对域外有关个人信息保护法律规制的考察借鉴。分别介绍了美国、欧盟两个国家和地区有关个人信息保护的法律规范,结合我国实际情况,最后归纳总结出两点可借鉴的经验。第五部分针对前文中提到的问题提出解决方案,对现有法律措施进行完善建议。主要有增加对非法利用等犯罪行为的规定并规范司法实践中“情节严重”的标准;增加过失犯罪的规定;完善公益诉讼和刑事自诉制度,拓展公民救济途径;出台配套规范,加强刑法与前置法衔接等内容,以期以侵犯公民个人信息罪为视角,探讨刑法对公民个人信息的保护。
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