【摘 要】
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21世纪,随着中国的改革开放进入深水区,经济发展的减速以及民众环保意识的增强,巨大的经济建设成就已掩盖不了地方政府社会治理中积累的环境问题和风险。这些年来,由于潜在的
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21世纪,随着中国的改革开放进入深水区,经济发展的减速以及民众环保意识的增强,巨大的经济建设成就已掩盖不了地方政府社会治理中积累的环境问题和风险。这些年来,由于潜在的环境风险而引发的环境群体性事件不断增加,此类群体性事件的增加,严重影响了社会的和谐稳定和健康发展。本文希望通过对风险型环境群体性事件的系统研究,能够为我国政府预防此类事件提供参考。“金山事件”是2015年6月22日主要发生在金山新城地区的一起较大规模的风险型环境群体性事件。该事件是金山民众因担忧高桥化工项目搬迁至金山并新增PX项目会影响当地民众的身体健康,而引发的集体行动。本文以“金山事件”为案例,基于风险社会、风险的社会放大以及集体行动理论对其进行剖析,总结发现风险型环境群体性事件的演变都会经历风险积累、风险传播放大和集体行动三个阶段。即风险型环境群体性事件的成因:环境风险积聚过多,风险因素没有化解;环境风险信息传播缺乏控制,风险被过分放大;利益集团的推动,缺乏环境利益补偿机制。针对上述三点成因,本文提出了以下预防对策:首先,减少风险的积聚。加强风险识别,建立和完善风险预警机制;扩大风险沟通,完善信息公开,畅通沟通渠道;重建公共信任,建立政府人本主义理念,完善民众参与。其次,控制风险传播。提供多元的信息公开渠道,建立信息公开的线上和线下平台;建立与媒体的合作关系,做好基层的舆论工作。最后,规范和补偿利益集团。遏制特殊利益集团,扶持环境公益组织,建立环境利益补偿机制。本文希望通过上述预防对策,在风险型环境群体性事件发生前就阻断风险积聚、传播放大和利益集团的行动,从而防止风险型环境群体性事件的发生。
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