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消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。新中国成立以来,我国扶贫开发一直走在路上,从解决贫困地区的温饱问题到全面建成小康社会胜利在即,取得了不可磨灭的成就。“精准扶贫”这一扶贫策略自提出,已经走过了四个年头,这一重要思想也在不断丰富、深化,为开展扶贫工作提供了明确的思路,使脱贫工作取得了巨大的成就。但是,我国脱贫攻坚形势依然严峻,时间紧迫,任务繁重,贫困村、贫困人口的规模还较大,还未脱贫地区贫困程度深,脱贫难度系数大,贫困人口要在2020年前实现脱贫是全面建成小康社会必须完成的任务。而做好扶贫开发工作,基层是关键,直接影响到精准扶贫政策的落地、精准脱贫的真实效果。新宁县是武陵山片区贫困县,也是开展扶贫工作上的最后一公里,关系到扶贫攻坚能否顺利进行,必须加强扶贫精准化的理念,落实精准扶贫政策的执行,创新精准扶贫策略,最终达到脱贫攻坚战的终点线。
本文以县域精准扶贫工作的开展为主线,以新宁县为研究对象,梳理精准扶贫政策在基层的实践情况,客观评价新宁县精准扶贫取得的成效,并提出完善的对策措施。首先阐述了选题背景及意义,对精准扶贫相关的国内外研究进行了梳理;进一步对精准扶贫概念及相关政策理论进行阐述,将贫困、扶贫、精准扶贫以及精准脱贫等基本概念界定清楚,简要概括了精准扶贫的理论基础;在此基础上,详细总结了新宁县精准扶贫的现状及成效,包括新宁县贫困概况和新宁县精准扶贫采取的措施及取得的成效;重点论述新宁县基层精准扶贫存在的问题以及对问题产生原因进行分析,其存在的问题与成因是复杂多样的,梳理起来主要有精准识别、精准帮扶、精准管理三个方面的问题,究其原因有精准扶贫观念存在偏差,精准帮扶队伍薄弱,精准扶贫观念存在偏差,贫困主体参与不足,精准扶贫机制不健全;最后,针对存在的相关问题,提出了完善基层精准扶贫的对策建议,一是强化精准扶贫主体建设,主要从加强思想扶贫,主动参与精准脱贫;优化农村教师队伍建设,提升贫困地区教育水平;推进基础设施建设,完善农村社会保障制度三个方面着手。二是建立多元化的扶贫模式,包括加强基层扶贫队伍建设;鼓励多元社会力量参与;创新精准扶贫方式,培育发展特色产业;三是健全精准扶贫工作机制,主要有加快建立贫困瞄准识别机制;建立健全监督问责机制;构建精准脱贫长效机制。
本文以县域精准扶贫工作的开展为主线,以新宁县为研究对象,梳理精准扶贫政策在基层的实践情况,客观评价新宁县精准扶贫取得的成效,并提出完善的对策措施。首先阐述了选题背景及意义,对精准扶贫相关的国内外研究进行了梳理;进一步对精准扶贫概念及相关政策理论进行阐述,将贫困、扶贫、精准扶贫以及精准脱贫等基本概念界定清楚,简要概括了精准扶贫的理论基础;在此基础上,详细总结了新宁县精准扶贫的现状及成效,包括新宁县贫困概况和新宁县精准扶贫采取的措施及取得的成效;重点论述新宁县基层精准扶贫存在的问题以及对问题产生原因进行分析,其存在的问题与成因是复杂多样的,梳理起来主要有精准识别、精准帮扶、精准管理三个方面的问题,究其原因有精准扶贫观念存在偏差,精准帮扶队伍薄弱,精准扶贫观念存在偏差,贫困主体参与不足,精准扶贫机制不健全;最后,针对存在的相关问题,提出了完善基层精准扶贫的对策建议,一是强化精准扶贫主体建设,主要从加强思想扶贫,主动参与精准脱贫;优化农村教师队伍建设,提升贫困地区教育水平;推进基础设施建设,完善农村社会保障制度三个方面着手。二是建立多元化的扶贫模式,包括加强基层扶贫队伍建设;鼓励多元社会力量参与;创新精准扶贫方式,培育发展特色产业;三是健全精准扶贫工作机制,主要有加快建立贫困瞄准识别机制;建立健全监督问责机制;构建精准脱贫长效机制。