随着温州市人口的持续增长和工业化、城镇化水平的不断提高,土地资源不充足而产生的各种社会矛盾越来越突出。能否妥善处理好土地资源与工业化、城镇化发展需求之间的关系成为温州经济社会能否实现可持续发展的关键问题,由此,拓展城市发展空间也成为温州经济发展的迫切需求。沿海滩涂作为重要的海洋空间资源,是沿海地区重要的后备土地资源,“向海涂要土地”早已成为寻求发展空间、缓解用地矛盾的重要措施。温州市瓯飞区域位于瓯江入海口至飞云江入海口之间的浅海滩涂上,具有丰富的滩涂资源,如何合理开发和利用好这一区域,成为一个新的课题。本文从滩涂资源的概念、分类及开发价值入手,选择可持续发展、区域经济发展、海陆经济互动发展等理论工具,结合生态文明建设的战略部署,综合运用定量和定性分析方法,首先对瓯飞区域滩涂的自然资源条件、岸线演变情况、海域开发利用现状等进行论述；其次对瓯飞区域开发利用的战略意义、区位和社会环境等有利条件以及面临的挑战等进行深入分析；最后借鉴荷兰、日本、韩国和广东、上海、香港等国内外省市的滩涂开发实践成功例子,探索适合瓯飞区域滩涂资源从高涂围垦养殖到农业开发再到城市开发建设的分阶段开发利用的战略选择,并从责任落实、政策措施等方面提出切实有效的保障措施。