城市地下空间资源价值评估研究

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当前我国正处于城市化进程快速发展的时期,但是蔓延式、粗放型、平面化的发展模式诱发了一系列城市发展问题,如城市用地紧张、环境污染、交通拥堵、基础设施不足、生态失衡、农村耕地保护危机等,这些问题严重影响了城市的可持续发展。走内涵式、集约型、立体化的城市发展之路是我国城市的必然选择。地下空间是城市战略性新型国土资源,开发利用城市地下空间(以下简称地下空间)是提高土地利用效率、扩大城市空间容量、改善城市生态、提高城市综合承载能力的重要途径,对促进城市可持续发展具有重要意义。但是目前我国在地下空间开发利用过程中存在着许多问题与不足,导致了地下空间开发利用不合理以及资源的浪费。因此,为充分利用地下空间资源,避免“公地悲剧”,将地下空间作为一种有偿使用的资源并对其进行价值评估逐渐成为学者们研究的重要课题。地下空间具有不同的功能和用途,相应地具有经济、社会和环境等多种价值。本文的研究主要针对其经济价值进行研究。本文首先从地下空间的资源属性入手,分析了我国地下空间资源的资源属性及经济属性,如可耗竭性、地域性、多用性等,尤其是对有可能影响地下空间资源开发利用的特殊属性进行深入分析,有利于更好地理解地下空间资源价值的内涵,为进一步研究地下空间资源价值奠定基础。其次,对地下空间资源的权属进行界定,再以《物权法》第36条有关“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立”为依据,提出地下空间资源价值评估的法律基础。明确了地下空间资源价值评估是对地下空间建设用地使用权的评估。同时探讨了地下空间资源价值评估方法,分析了各种传统土地估价方法对于地下空间资源评估的应用前提与适用性,为本文研究地下空间资源的估价方法奠定基础。最后,本文在上述研究的基础上提出了一种可操作性的地下空间资源价值评估方法,并选取了杭州市部分地下车库、地下商场、地铁商铺为例,运用本文提出的评估方法对地下空间资源的经济价值进行了评估研究与分析,以验证本文提出的评估方法的可行性。
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