我国农民工是在经济体制的转变过程中产生的,随着工业化、城市化的发展不断壮大起来,农民工离开农村,离开土地,进入城镇从事非农产业,他们从事着与城镇职工同样性质的劳动,但是由于长期存在的城乡二元社会结构的限制,农民工的权益得不到公平的对待,因此,为了促进社会的和谐稳定,越来越多的目光开始关注农民工社会保障建设。本文采用理论与实证相结合的方法,依托马斯洛需求层次理论,首先介绍此理论关键内容,接着阐释本文研究主体的概念和特征,即农民工的概念界定和群体特征,对于主体有基本的认识,再通过综述国内外有关农民工社会保障在理论探索和实践操作过程中的研究成果和问题,对于本文研究对象,即农民工社会保障问题有整体的综合掌握,为后来的模型完善提供参考。在此基础上,深度解读五个层次需求的内容,并结合农民工社会保障方面的理论研究,将需求细化,设计调查问卷,通过发放调查问卷并结合访谈的方式,掌握农民工目前生存发展需要得到满足的需求,对调查的数据进行统计分析,发现农民工目前的需求主要集中在中低需求层次即物质性价值需求层次,并结合他们对于社会保障各个项目的认识和需要情况,发现二者基本保持一致,在此基础上,建立起需求与保障项目相结合的农民工社会保障发展模型,并对模型进行解释,最后提出措施对模型加以完善,确保模型的可行实施。措施一方面从农民工社会保障的各个项目进行分层分项阐释,包括关注农民工的最低生活,工伤、失业、养老、医疗、生育五项社会保险和农民工子女教育从社会福利方面的推进,另一方面主要是提出打破城乡二元结构这一最大障碍,关键从户籍制度和就业制度的改革和完善进行阐述。