新中国成立以来，黄河治理开发取得了很大的成效，防洪减灾体系基本建成，水沙治理取得显著成效，生态环境持续变好，流域经济社会发展水平明显提高。但是依然面临洪水风险大，地上悬河形式严峻，下游防洪短板突出；流域生态脆弱，水域萎缩、水系连通不畅，水环境状况堪忧；水资源保障形式严峻、水资源利用方式粗放、用水效率不高；流域发展质量不高，贫困人口多等问题。2019年9月18日习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。黄河流域管理机构将在这一国家战略中扮演重要的角色，基层黄河河务部门的履职情况将成为直接影响这一国家战略的重要一环。
　　本文以F县为例对基层黄河河务局的履职困境及对策进行研究。首先，对国内外研究现状进行了梳理，发现目前没有针对基层黄河河务部门履职的有关研究，本文的研究将丰富基层黄河河务部门履职的研究成果；通过文献研究法对基层黄河河务部门履职的有关概念和理论进行了分析。其次，对F县黄河河务局的履职情况进行实证分析，总结归纳出了F县黄河河务局履职面临经济压力大、职工工作积极性不高以及水政水资源管理困难三个方面的困境；通过调研分析找出影响F县黄河河务局履职的因素，利用模糊综合评价法对这些影响因素进行评价，找出了F县黄河河务局履职面临困境的原因，主要集中在法律政策、队伍建设、财政收入支出、公众参与以及河长制五个方面。最后，根据找出的原因，结合公共资源管理相关理论，给出了提升F县黄河河务局履职能力的12条建议，12条建议包括：完善适应黄河特殊性的相关法律规定、增强普法宣传教育实效、从软硬件方面综合提高执法能力、优化基层黄河河务局职能、完善内部管理制度、加强队伍建设、发展公共经济增加财政收入、加大信息化建设投入、多渠道多方式加强社会监督、鼓励社会组织参与、加强与河长办的联系、完善黄河河务局内部联管联控机制。
　　本文通过实证研究，提出了提升F县黄河河务级履职能力的合理化建议，一方面，丰富了基层黄河河务部门履职的研究成果；另一方面，本文提出的建议对其他基层黄河河务部门提升履职能力具有借鉴意义。