论医疗纠纷非讼解决机制的创新

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随着城市化进程的不断加快和医疗卫生体制改革的大力推进,医疗纠纷数量激增,医患矛盾更加激化,成为社会各界关注的热点和焦点之一。面对愈演愈烈的医疗纠纷,解决机制的探索和创新就显得尤为重要。本文分为四大部分,主要对医疗纠纷解决机制,特别是医疗纠纷的调解委员会制度进行了系统的阐述。通过文献査阅的方法来获取最新研究资料和相关的法律法规条文,在理论分析的基础上,采用比较分析的方法,构建新的调解委员会制度。第一章在界定医疗纠纷基本概念和特点的基础上,着重介绍了医疗纠纷解决方式,即法院诉讼方式和非诉讼解决方式,并分别分析了两种解决方式的优劣,突出非诉讼解决的合理性。第二章笔者将医患双方协商解决、行政调解、人民调解和仲裁四种解决方式定义为传统医疗纠纷解决机制,在分别介绍这四种解决机制概念和特点的基础上,针对各自的不足,重点分析其陷入困境的主要原因,呼吁新的解决机制创新。第三章的第一部分通过与传统医疗纠纷解决机制的对比,提出了初步的医疗纠纷调解委员会制度,并阐述了这一制度的特殊品质,第二部分在医疗纠纷调解委员会制度的框架下,根据调解委员会性质的不同,划分了四类调解模式,具体阐释了这四种模式的体制机制和运营机制,并概况出各自的优点。第三四部分从医疗纠纷调解委员会制度的特质出发,结合四种模式的实践运用,总结出该制度的比较优势和制度价值。第四章主要探索了医疗纠纷调解委员会制度的完善,将该制度的完善集中在组织机构和监察机制两大方面。在组织机构的完善涉及立法、人员和经费三个方面:在立法上,本文建议确定医疗纠纷调解委员会制度的合法地位,经费上,本文建议采用多种渠道筹资的公益信托模式,人员上,本文在组织内部通过选拔、培训和考核制度,在组织外部建立专家库和专家咨询制度,两种手段相结合共同保证人员的专业性。在加强监测机制方面,主要集中在调解委员会的自我规范作用和医疗责任保险的联动制约作用。笔者期望通过本文初步构建一种新的医疗纠纷解决机制。医疗纠纷调解委员会制度构建不仅能够缓和激化的医患矛盾,改变医患双方还能够在社会矛盾凸显的当今社会重塑相互信任的医患关系,更能为制度的顶层设计添砖加瓦。
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