H质量监督局内部控制体系优化研究

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近年来,我国行政事业单位体制在不断地改革与发展,在摸索的道路中一些问题也日益涌现。就行政事业单位内部控制制度和流程而言,存在着制度不健全、制度不细化、流程不够规范等问题;就行政事业单位内部控制监督与管理而言,存在监管力度不大、监管范围不明确等问题;就行政事业单位人员而言,存在内部控制意识淡薄、内部控制专业知识匮乏和素质涵养低等问题。上述这些问题,都将直接或间接地影响到行政事业单位对财政资金的管理,造成资金管理不合理,甚至失控,若不能很好的防微杜渐,防患于未然,那么行政事业单位将承担较大的风险责任。2012年我国财政部出台了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,要求2014年1月1日在全国行政事业单位范围内正式施行。这表明了我国对行政事业单位内部控制的重视程度已经上升到了较为规范的制度层面,形成了上有国家政府宏观管控、下有地方行政事业单位全力配合的新局面。基于这样的背景下,本文基于对行政事业单位内部控制的理论学习,以H质量监督局作为案例,通过实地调研的方式全面了解H质量监督局内部控制体系的情况,发现其当下存在的问题并分析内在原因,提出适合H质量监督局完善内部控制体系的建设性建议,加之风险控制点的设置,最后提出完善H质量监督局的监督与评价机制。本文首先对行政事业单位内部控制的发展历史和理论基础进行了研究,并整理了国内外的权威文献与最新研究方向,发现我国相对于国外的内部控制研究较为落后,我国应当吸取国外的经验教训,借鉴国外优秀的案例,并结合我国的实际情况,构建和完善我国特色行政事业单位内部控制体系。我国行政事业单位需要以《行政事业单位内部控制规范(试行)》为理论指导依据,发动单位全员学习与研究该规范,了解本单位目前所存在的重大缺陷与问题,并明确其对内部控制的职责,力争按照《行政事业单位内部控制规范(试行)》中的要求与标准严格执行,在理论的研究与实践的探索中,不断地积累经验,完善行政事业单位内部控制体系,加强我国行政事业单位管理体制改革,使其更好地发挥相应的职能。
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