作为新型城市发展模式,无线城市其意涵在为城市提供高速无线网络接入和服务,对于提升城市公共服务、优化城市品质有重要作用,已在国内外掀起了一股兴建热潮。但由于公共性定位不准、商业模式不合理、脱离城市发展实际情况,很多的无线城市实践以失败告终。本文从公共管理学的角度出发,对国内外无线城市的发展历程和发展模式进行研究,论述了无线城市建设的最根本问题,即如何兼顾无线城市的公共性和商业性之间的平衡,在政府关注的社会效益和运营商关注的经济效益之间、政府的推动指导和运营商的商业化运营之间找到一致目标,实现可持续发展。基于对无线城市的研究和理解,本文提出把无线城市作为一种“准公共物品”来运作,由政府牵头,发动企业尤其是产业链积极参与,监督与授权传统电信运营商通过合理的技术选择和资金投入,进行可盈利的商业化运营,不断丰富在政务、产业、民生方向的应用,强化与电子商务、物联网等现代信息产业的融合,即实施“政府主导、政府和运营商共建、服务企业风险共担、利益共享”的无线城市建设模式。在无线城市的总结与研究中,本文采用公共管理的视角,从理论与法律等方向明确提出了无线城市的“准公共物品”定位,在实际应用中以中等城市的建设模式为案例进行论述,实际上希望以中等城市为研究目标,结合中等城市的实际发展状况,因地制宜地推进无线城市从大型都市向大量的中等城市延伸,得出具有中国特色的无线城市建设模式。