繁荣、繁华的商圈是一个城市、一个地区文明、经济高度发达的象征之一，但凡世界知名的国际大都市，都有着傲立于世的知名商圈。借助于商圈的建设和发展，可以促进当地的商业、旅游、文明的发展和传播。上海要建设“四个中心”、打造现代化的国际大都市，必然要拥有世界一流的商圈，以“中华第一街”南京东路商业街为核心的南京东路商圈就具备这样的潜质。南京东路商圈虽然有着良好的历史传承与发展基础，但也受到了不少问题的制肘，同时受到了来自其他商圈、社区商业、网络购物等的多方面的挑战与冲击，近年来的发展速度开始放缓。本论文试图从政府参与的角度对南京东路商圈的建设与发展问题进行研究，首先从政府参与商圈建设的相关理论分析入手，结合市场失灵理论、政府失灵理论、零售商圈理论、地价理论等一般性理论，总结出一些政府参与商圈建设的普遍规律。在分析了南京东路商圈形成背景及发展现状的基础上，本研究借用SWOT分析法，从其所处的内、外部环境具体分析了其竞争优势与劣势、发展机遇与挑战，并且通过对王府井大街、香榭丽舍大街、第五大道、牛津街等四个著名商圈建设中的政府参与案例分析，对他们的发展经验进行分析与总结，在此基础上提出了政府参与南京东路商圈建设发展的具体措施的建议，以期为南京东路商圈打造世界一流商圈的实践活动提供些许的参考和借鉴。