当前,在我国加强社会建设,推动社会管理创新的背景下,社会组织在社会服务方面的功能日益明显,成为公共服务的有力补充,是弥补市场失灵和政府失灵的有效载体,受到党和政府的高度重视和大力支持。社会组织的生存空间得以扩展、发展环境不断改善,数量持续增长。与此同时,众多分散的社会组织对政府部门的管理工作提出了挑战。长期存在的社会组织“双重管理”体制也限制了社会组织获取合法身份及进一步发展。各地方政府纷纷探索和尝试新的管理模式,社会组织“枢纽型”管理模式为社会组织管理体制创新提供了新的路径选择。作为政府部门和社会组织之间的桥梁纽带,枢纽型社会组织承担社会组织的业务指导部门的职能,对社会组织进行培育、指导、规范、协调,推动社会组织自我管理、自我服务和能力提升。本研究在梳理国内北京、上海等地构建社会组织“枢纽型”管理模式的实践经验的基础上,以南京市玄武区博爱梅园“1+1+X”管理模式为个案,采用文献研究和实地研究的方法,分析这一管理模式建立的背景、在推动属地各类社会组织发展过程中发挥的作用与仍存在的不足之处。在此基础上,对社会组织“枢纽型”管理模式的发展提出相关的对策和建议。