发展农村沼气,是农村公共产品供给的重要部分。当前,农村沼气事业发展进入历史上最好的时期,从中央到地方都高度重视。因此从20世纪70年代以来,国家制定并出台了一系列的政策文件,投入了大量资金用于农村沼气的建设和发展。但是农村沼气事业依然面临严峻的挑战,发展过程中仍然存在一些不容忽视的问题。本文首先介绍了农村沼气政策出台的背景、政策相继出台的过程,总结了政策发展的趋势并指出了政策本身存在的不足:农民的利益诉求在政策中未能得到完全的体现;补助的标准不一致并且相关政策协调不足;政策目标定得过高、脱离实际。然后根据农村沼气政策在湖南省的实施情况,指出了政策实际执行过程中的所存在的问题,包括资金投入严重不足且投入失衡;项目的申报缺乏规划、项目的审批统得过死过细;服务滞后,技术队伍不稳定。对存在的问题,作者运用政策研究的理论和知识,分析了制约农村沼气发展的政策性因素,主要有:政策对农民主体性地位规定的缺失;政策规划和内容欠科学;政策的利益激励机制不健全;政策的执行缺乏动态性与反馈性。最后,基于对问题及其原因的分析,作者提出了促进农村沼气发展的政策建议,具体为:确立政策中农民的主体性地位;改进财政资金的投入结构;提高政策规划和内容的科学性;加强政策执行的动态性和反馈性。本文期待通过政策的逐渐完善,农村沼气能够得到更好的发展。对农村沼气发展的相关政策进行系统的研究不但可以对政策本身及实施过程做一个科学地梳理,同时还能丰富农村沼气政策的研究,具有理论与现实的意义。