县级税务部门税收监管流程再造过程中的问题及对策研究 ——以Z县税务局为例

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21世纪以后,我国很多学者建议政府各部门引进业务流程再造理念进行政务管理和政务服务改革,以提升管理质效和服务水平,各级税务部门也积极运用先进信息化技术手段大力推进本部门的政务流程优化和再造,提升治理能力,推动服务能力的增强和服务质量的提高。2018年7月,随着省级以下国税地税机构改革顺利完成,税务工作尤其是税收监管工作也随之发生了变化,税务机关必然要重新梳理业务流程,进行电子政务业务流程再造。作为县级税务部门,Z县税务局自2018年就依托信息化技术,明确各岗位职责,对原有的税收监管业务流程进行梳理,将其全部进行“线上”处理,通过不断实践,该县税务部门再造后的业务流程取得了较好成效。本文通过引入政府流程再造理论,以Z县税务局为例,运用访谈法与案例分析法,从政府流程再造理论中“组织结构、运作机制和信息系统”3个维度对Z县税务局税收监管流程再造之前的流程、税收监管流程再造的动因以及流程再造的主要内容进行了研究与分析,从而查找出存在重平台建设轻流程再造现象、信息化平台建设不能满足税收监管电子政务流程再造要求、税收监管协同流程尚未建立、税收监管流程再造继续优化遇到瓶颈、“全员式”绩效评价没有充分调动干部职工工作积极性等税收监管过程中存在的问题。深入分析Z县税务局税收监管流程再造过程中问题产生的原因,找出县级税务部门税收监管流程再造继续优化的对策和建议。政府部门的人员要树立全新的管理思想和管理理念;通过继续优化岗位职责、明确流程再造目标与原则、对再造业务流程进行调校等,全面进行税收监管流程再造;通过整合应用软件集成化管理、优化纳税人缴费人办税缴费服务流程、移动云办公流程再造与创新、继续优化税收监管流程再造等途径建立全业务全流程电子政务办公系统提升税收监管水平;通过培养干部职工信息化思维和信息化水平、强化电子政务平台建设人才队伍团队化建设、加强复合型人才培养等措施加强人才队伍建设;通过建立科学的个人绩效考评体系与“智慧绩效”考核流程,科学运用绩效考核结果等措施优化个人绩效考评,提升税收监管工作质效。为县级税务部门税收监管流程再造继续优化提供了可供选择的路径。
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