1994年分税制改革后,增值税进入我国税收体系,增值税专用发票也随之而来。但其作为抵扣税款的凭证被不法分子利用,虚开增值税专用发票违法行为开始泛滥,给我国税收收入带来较大损失。而税收收入作为财政收入最重要的组成部分,增值税对税收收入的贡献度又在所有税种中位列第一,因此对虚开增值税专用发票监管进行研究以确保增值税收入就显得十分必要。随着我国税制改革不断推进,其在经济生活中的应用愈加广泛,各行各业、各类业务都离不开它。因为经济社会的发展,其应用场景也愈加复杂,伴随它的虚开违法行为也悄然增加。为了应对这样的变化,加强对该类违法行为的监管研究也必不可少,以遏制该类不法行为,提高税收监管水平,保障我国税收收入。基于此,本文以虚开增值税专用发票监管为研究对象,分为三个部分对其进行研究。导论为提出问题部分,主要就研究背景及意义、文献综述、研究思路与方法、创新与不足展开。第一章、第二章、第三章、第四章为分析问题部分。第一章是其监管相关理论分析,首先解释相关概念,其次分析了其监管的理论依据。第二章对虚开监管现状进行详细阐述,一方面对虚开现状进行分析,挖掘目前存在的问题,另一方面对监管现状进行分析,寻找监管存在的不足。第三章首先介绍监管博弈模型,其次通过博弈模型,分析虚开行为中税企双方可能的策略与得益,以及影响虚开行为的因素。第四章通过两则案例,分析不法分子常见的犯罪手法、借鉴税务部门稽查经验,为接下来监管措施的讨论提供依据。第五章为解决问题部分。根据前文现状及问题分析,结合案例总结得出一些启示,从完善增值税专用发票监管机制,提升监管信息化水平,加强事后追究与提升征纳双方人员税收道德素质这四个角度对提高其监管水平进行论述。