乡村振兴战略是助力农业农村现代化发展的“新引擎”,是国家中央顶层规划设计的重要发展战略内容。农村厕所革命作为乡村振兴战略中的关键步骤,实施起来和长期保持存在很大难度,需要不同主体广泛参与。新时期,要实现“美丽宜居乡村建设”,就必须发挥厕所改造在农村生态保护与环境治理方面的重要作用。基层干部是农村厕所改造项目的执行主体,履行行政权力促进项目落实,实现项目执行效能。然而,实践中往往发生政策目标偏离。为促进农村人居环境改善的“厕所革命”就面临这样的问题。本文以江苏省A村为调研点,以基层干部、A村村民的口述访谈以及相关政策文件和材料为依据,将A村执行厕所改造项目的三个阶段作为分析对象,以压力型体制下基层干部的共谋行为作为切入点。从厕所改造项目整个实施过程中基层干部面临的不同压力、共谋行为、达成共谋的方式、共谋场域以及共谋后果等方面进行细致地分析,寻求共谋行为导致农村改革项目低效的原因,揭示两者之间的内在逻辑,以期找到更好实现改革项目的最优解。共谋场域结构下相关主体的利益诉求是共谋主体形成的重要依据。以压力型体制下厕所改造项目中最迫切寻求共谋的主体作为研究对象,发现基层干部面临来自于上级政府的三大压力,即时间压力、达标压力和问责压力,为按时完成上级任务存在共谋需求。村干部为探求有效资源和维持自身干部身份而选择接受共谋。村民基于理性经济人思想配合基层干部的共谋行为。将基层干部的共谋行为限制在合理范围内是避免农村改革项目流于形式的重要举措,因此文章最后提出了若干具体建议,对农村改革项目的推行发挥有益影响。