自西安市实施国际化大都市城市发展战略规划以来,西安市公共体育服务一直是社会各界关注的焦点,借助西安市迎来第14届全运会的东风,再一次将西安市老年人公共体育服务建设推向高潮,老年群体更是公共体育服务研究关注的重中之重。西安市老年人公共体育服务不仅是西安市群众体育的重要组成部分,也是解决西安市老年人体育参与不足的关键之处。加强西安市老年人公共体育服务有效供给有利于提高西安市老年人公共体育服务的满意度,满足人民对美好生活的需要,有利于促进西安以及周边城市的资源共享,推动陕西省关中地区体育运动各个方面的协同发展。本文以西安市老年人公共体育服务的需求与供给为研究对象,采用文献资料法、问卷调查法、访谈法、实地调查法、数理统计法,分析西安市老年人公共体育服务的供给主体、供给内容、供给模式,并对西安市老年人的需求特征、需求内容、需求层次进行整理归纳,对西安市老年人公共体育服务的供给情况进行客观评价,根据西安市公共体育服务存在的问题,以供需关系为研究视角提出发展策略,以期提高西安市老年人公共体育服务的有效供给。研究发现（1）在供给情况方面,西安市老年人公共体育服务的供给主体主要为政府、社会组织和市场三类,且以政府供给为主体,供给内容不足,供给模式以政府直接供给或政府间接供给;西安市老年人对公共体育服务的满意度存在差异,供需对比不均衡,政府购买优缺点并存;（2）在需求情况方面,西安市老年人公共体育服务的需求特征为共性与个性并存,区域性与传承性同行,统一性与广泛性同在,需求量大,内容多元化,需求层次分别为必备要素、一维要素、魅力要素和无关要素;（3）存在的问题主要有公共体育服务同质化倾向,关键因素缺失,精英化供给与老年人大众化需求冲突,供给主体单一,行业协作壁垒严重,老年人公共体育服务诉求表达机制不畅。根据西安市老年人公共体育服务存在的现实问题,提出公共体育服务供给优化设计,首先关注老年人公共体育服务需求,满足需求,针对老年人的需求特点,有的放矢地供给,建构合作机制,发挥供给主体的多方联动作用,畅通诉求表达机制,加强各方监督。以实际效果为依据,适当遵循需求导向原则,采用培养多元主体供给,调整供给内容优先次序,采取试点先行供给模式,将老年群体按健康程度分组,开设针对老年体育的相关专业,拟增加老年人公共体育服务的有效供给,提高老年人公共体育服务的满意度。