基层党建引领乡村治理研究——以H镇为例

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随着经济社会的不断发展,我国社会治理水平取得明显进步,为全面建成小康社会奠定了必要的基础。受到特殊国情影响,乡村治理一直是我国社会治理的难点问题,治理效果直接影响到国家治理进程的有效推进。在进入全面建成小康社会决胜阶段之后,乡村治理面临着更为严峻的任务和迫切的要求。在这一情况下,基层党组织必须充分发挥其作用和价值,在乡村治理领域发挥应有的核心作用,不断引领乡村地区社会事业的健康发展。鉴于农村地区基层党组织在乡村社会治理领域的价值,在该领域进行研究,具有重要的理论和现实意义。本研究围绕基层党建引领乡村治理机制展开,结合具体实践,分析实践过程中的做法、取得成效及问题,进而提出针对性的对策以提升基层党建引领乡村治理效果。在对H镇实地调研的基础上,厘清H镇是如何发挥党建引领作用、推动乡村治理进程,捋顺其具体措施,总结H镇的治理成效。通过调研发现H镇在党建引领治理中存在组织建设不扎实、基层党建引领乡村治理的效果难以满足群众多样化需求、缺乏多元主体的有效参与和基层党建与乡村治理之间关系不协调等问题。究其原因主要是:思想认识存在偏差、基层党建引领乡村治理的保障条件缺乏、多元主体治理的非理性博弈和考核机制不科学。在此基础上,提出完善基层党建引领乡村治理的机制,从树立正确的思想认识、健全基层党建引领乡村治理的保障机制、完善基层党建引领乡村治理的多元治理机制和构建科学的考核机制方面提出具体对策,从而提升治理效果。
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