牛奶生产配额政策是通过对牛奶产量的限制,从而使政府达到对整个乳品市场控制的目的。欧盟自1984年4月1日开始实施牛奶生产配额政策,在历时31年的改革发展之后,于2015年4月1日正式取消,配额政策的实施在稳定欧盟内部市场,缓解生产剩余困境,提升欧盟乳制品的国际竞争力上起了重要的作用。本文在对牛奶生产配额的相关概念、理论基础进行阐述及国内外牛奶生产配额政策研究总结的基础上,首先,通过对欧盟和中国的奶业发展现状及政策体系进行比较,发现中国与欧盟奶业政策相比存在较大的差异,中国的奶业政策仅针对奶牛、贸易等方面,缺乏系统地供给管理政策;而欧盟不仅有价格的补贴与保险,还包括系统供给管理政策—牛奶生产配额政策。其次,介绍了欧盟牛奶生产配额制的改革历程,主要经历了两个重要的阶段。即牛奶生产配额的稳定期(1984-2007),稳定期内牛奶配额量变化幅度小,各成员国的牛奶配额指数基本保持不变;牛奶生产配额的扩张期(2008-2015.4),扩张期内欧盟农业委员会决定将配额增加2%,并自2009年开始以每年1%的速度增长;2015年4月实施了三十余年的配额制终止。再次,从液体奶和固体及半固体乳制品两个方面分析了欧盟的牛奶生产配额政策对中国奶业的影响,发现中国和欧盟的乳制品贸易主要以欧盟向中国出口的单边贸易,且以鲜奶和乳清为主;欧盟乳制品出口中国两次较大的变动均发生在欧盟牛奶政策改革之后,说明欧盟牛奶配额政策的改革对中国奶业的发展有一定的影响。最后,总结欧盟牛奶生产配额政策给中国奶业政策体系构建启示的基础上,提出相应的政策建议:第一,提高农产品支持与保护意识,加快构建适合中国国情的奶业政策;第二,发挥比较优势调整奶业结构提升中国奶业竞争力;第三,增加资金投入提升乳制品质量和产量提升中国奶业的综合实力;第四,完善乳品监管检测体系保证乳制品质量安全;第五,加大奶业政策扶持力度完善中国的奶业政策。