我国是世界上受自然灾害危害最严重的国家之一。洪涝、干旱、台风、地震、沙尘暴、冰雹、龙卷风、低温冷害、山体滑坡、泥石流、森林和草原火灾等世界上常见的自然灾害在我国都有不同程度的发生。面对灾害的发生,人类目前还没有有效的科技手段完全加以阻止或消灭,但可以采取有效的防范和得当的处置措施,把灾害造成的损失降低到最小的程度。中国每年应各种自然灾害造成的经济损失约占国内生产总值(GDP)的3%～6%。科学有效的防灾减灾措施取决于及时准确地掌握和利用各类预警信息。如何将预警信息及时准确地传达到灾害发生地,最大程度地降低灾害损失,成为目前迫切需要解决的重大课题。紧急广播业务是CMMB(China Mobile Multimedia Broadcasting)中国移动数字多媒体广播系统提供的一项扩展业务。紧急广播是一种利用广播通信系统迅速通告民众的业务。当发生突发事件危害公众生命财产安全时,例如遭遇战争、恶劣天气、洪水、传染病等灾害时,或当政府机构向公众通告政令时,紧急广播提供了一种迅速快捷的通讯方式。当发生自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件时,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全时,移动多媒体广播的紧急广播系统可以提供一种迅速快捷的通告方式。CMMB紧急广播系统采用卫星广播,不受高山、森林等地理障碍的影响,大大缩短了灾害预警信息的传播时间,为突发紧急公共事件赢得宝贵的应急响应时间,是建设和谐社会的具体体现。国家广播电影电视总局为提高广播预警能力,以上海为试点,开展了CMMB紧急广播信息发布系统建设工作,并成立了项目组进行开发。本论文以该项目为背景。试图建立起基于CMMB网络的信息发布系统,在出现国家规定的紧急情况和突发事件时,可以实现向用户提供紧急通告服务,紧急广播以文字信息为基本方式,可扩展支持音频、图片、图像等方式,应实现多语种和多编码,以适应少数民族地区和在境内的境外人员,当前端发送紧急广播消息时,接收终端应能强行切换接收紧急广播消息,并能根据紧急事件的级别和类型采取相应的展示方式以达到预警目的。