新农村建设是中国现代化建设的重要内容和重大历史任务,事关现代化建设和全面建设小康社会全局。推进新农村建设,是构建和谐社会的必然要求,是扩大内需促进经济发展的重要手段,是贯彻科学发展观的基本要求。通观十七大、中央经济工作会议、中央农村工作会议的精神和2004年以来5个中央一号文件的内容,突出了保持经济稳定和促进农业发展的关键。2008年中央一号文件指出:我国农业发展取得了明显成就,但农业仍然是整个国民经济中最薄弱的环节。加强农业基础、突破瓶颈制约、确保农产品供给,是当前保持经济稳定与社会和谐所面临的突出任务,也是发展现代农业、建设社会主义新农村的首要任务。不可否认,新农村建设是一项庞大的系统工程,具有复杂性、长期性、艰巨性等特点。因此,今后较长时期内,我国财政支农制度创新的目标就是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,深刻理解和准确把握社会主义新农村建设的丰富内容和深刻内涵,全面推进农村的经济、政治、社会和党的建设,因地制宜,从实际出发,尊重农民意愿,着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题,确保新农村建设给农民带来实惠、受到农民欢迎,始终沿着正确的轨道顺利推进。本文正是从财政视角出发,研究探讨我国新农村建设中的制度创新问题。全文共分为六个部分,其中,第一部分从理论层面上对我国新农村建设做出了概念界定和内涵表述,对新农村建设所要达成的目标进行了理论分析;第二部分、第三部分根据目前的新农村实际建设情况,提出了我国新农村建设所存在的问题及原因,同时也对新农村建设取得的成就进行了归纳和肯定;第四部分从财政支农的制度创新角度出发,借鉴和反映了国外相关研究以及新农村建设的情况,并发现和总结了外国经验启示;第五部分从我国新农村建设的实际情况出发,对财政支农的制度创新进行了思考分析,提出诸如明确政府职责,加大财政支农投入科学、优化财政支农结构规范预算管理制度、强化财政支出管理规范转移支付管理制度、强化财政支农资金的监督约束机制等六方面的建议;第六部分提出了深化农村改革,完善市场运行机制、改革土地制度,规范土地流转、完善农村社会保障制度、改革户籍制度,真正实现农业人口转移、构建新型农村金融服务体系等五个配套政策建议。