城市建筑高度及其管控研究

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城市建筑高度作为城市形态的构成要素之一,是彰显城市实力、构建城市景观的重要因素。经济快速发展阶段,我国城市建设以效率为导向进行快速的空间生产,凭借现代主义高强度的建设方式取得了城市建设的阶段性胜利。这种快速建设也带来城市形态无序发展、城市风貌破坏等一系列问题,城市建筑高度作为风貌的构成要素成为人们关注的焦点。城市转型背景下,建筑高度作为城市立体空间的外在表征,同时具备了多元的价值内涵,在当代语境下,对城市建筑高度进行认知与解释至关重要。同时作为一项对空间形态进行塑造的控制指标,其管控的价值观与方法论亟待建立。国内对建筑高度管控方法的研究较多,而对建筑高度内涵和理论探讨较少。因此本文所关注的核心问题包括:(1)建筑高度的本质内涵是什么?(2)城市建筑高度的特征如何?(3)现行规划管控当中对建筑高度进行了哪些干预?存在什么问题?(4)建筑高度管控的目标是什么以及如何对建筑高度的管控进行优化?针对上述问题,本文从建筑高度的现实情况出发,结合文献分析、理论研究和对珠海市的现状调研与结构性访谈等方法,对城市建筑高度及其管控问题展开探索。本文研究视角更趋宏观,所指建筑高度,涉及单体建筑高度及其所构成的建筑群体高度形态以及城市整体高度形态。首先,本文在对建筑高度的认知、解释以及控制理论进行梳理与分析的基础上,阐明了建筑高度的价值内涵,认为建筑高度具有象征性、经济性与公共性三种属性,并提出经济性与公共性的博弈是建筑高度管控中争论的焦点所在,奠定了建筑高度及其管控分析的理论基础。其次结合珠海实例,对珠海市建筑高度的发展历程及现状分布情况进行了分析,探讨了城市建筑高度的演变机制与面临的现状问题。再次,本文对珠海市的建筑高度管控内容及管控实效进行分析,解析了建筑高度管控中的现实困境,发现当前建筑高度管控存在管控目标模糊与管控技术缺乏的问题,同时发现高度的调控较为多见,表明建筑高度是规划控制中最具弹性的指标之一,具有一定的博弈空间。但是在规划管理当中,对于高度博弈中可能存在价值内涵认识,尤其是对公共性的理解及其相关的的公共还原机制还未重视。最后,针对高度管控中存在的问题,明确建筑高度管控的目标为兼顾经济性与公共性,构建了城市层面-片区层面-地块层面的三级建筑高度管控体系,强调了各个层面的关注内容,以及其与现存规划体系的融合,并针对管控体系的实施提出了策略与建议。同时对高度的争议进行讨论,以期对城市空间形态管控的理论与实践做出贡献。
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