随着社会和经济的发展，社会不稳定因素逐渐增多，突发事件在我国时有发生，且呈上升趋势。应急决策作为突发事件出现征兆或已经发生后的一个动态决策过程，越来越受到人们广泛重视。以洪水应急为例，其影响面广、强度大、后果严重，且具有跨地域性和综合性等特点，如何将参与应急决策的各部门组织起来，明确分工，信息共享，通过相互协作、合理调度，达成一致的应急目标是保证突发事件应急处置成功的关键前提。本文为解决应急决策中部门内部推理和多部门的协商过程中存在的问题，从以下两个方面展开工作：本文将BDIAgent的个体推理和协商方法在应急决策的背景下进行讨论：⑴在个体Agent内部推理中运用经典BDI模型，在信念模型中加入个性类型，并在愿望模型中引入多目标和权重，使得Agent的内部推理更符合应急决策的多准则性和复杂性；⑵在多Agent外部的协商中，将BDI理论与对策论相结合，使用经典的让步协商方法且不考虑效用问题，同时以协商次数为限制，使整个协商过程更符合应急决策的特点；⑶将组织结构和社会规范运用到整个应急决策的流程中，虽然只是简单尝试，但使得现有的关于组织结构和社会规范的研究不再孤立于理论上。本文选取三峡洪水调度作为应急决策的案例背景：⑴将上述理论在三峡洪水调度中进行建模；⑵在仿真平台JACK中实现基于BDI的多部门自动协商，分析时间约束、个体性格和洪水频率不同对协商结果的影响。本文为应急决策的部门内部推理和多部门间的协商做了理论探讨，并为防汛会商中的洪水调度提供了可借鉴的理论思路。