改革开放以来,我国高等职业教育历经四十年发展,取得了令人瞩目的辉煌成就,为社会培养了一大批高技能人才,极大地推动了经济和社会发展。然而高等职业教育在其发展过程中暴露出很多不容忽视的问题,如“双师”型教师匮乏、高职生社会地位低、企业参与度不够、人才培养数量和质量不能满足经济社会发展需求等严重影响了高等职业教育的可持续发展。高等职业教育的发展离不开政策的支持和引导。因此理解高等职业教育政策过程显得重要而必须。改革开放以来,高等职业教育政策在四十年历程中呈现出怎样的变迁轨迹?哪些动力因素推动了政策变迁?哪些因素阻碍了政策变迁?有何解决策略?基于以上问题,本文系统梳理了我国高等职业教育政策变迁过程,并将其分为政策起步阶段、政策发展阶段、政策完善阶段。回顾这一政策历程,高等职业教育在管理体制实现了中央集权到分权管理、地方为主、政府统筹、社会参与的变迁;在办学体制上实现了从政府办学到政府主导、社会积极参与的变迁;在办学方针上实现了以升学为导向到就业为导向的变迁。倡导联盟框架作为分析公共政策过程的一种理论,已经在世界范围的诸多政策领域得到广泛应用。因此,本文基于该理论首先分析了我国高等职业教育政策变迁动力,发现高等职业教育政策子系统内存在政府、学校、市场三大联盟。为了实现各自的政策主张,联盟间围绕各自的信念体系展开了不同层面的对话与座谈。高等职业教育政策变迁正是外部动力和内部动力共同作用的结果。外部动力通过相对稳定参数和外部事件作用于政策子系统,从而开启了政策变迁的内部路径。内部动力通过政策学习和内部震荡来推动政策变迁。接着本文基于倡导联盟框架分析了我国高等职业教育政策变迁动力受到阻碍主要源于相对稳定参数制约、外部事件干扰决策者理性、政策经纪人角色缺失和专业论坛作用模糊。本文最后提出了针对我国高等职业教育政策变迁的策略。倡导联盟框架在我国高等职业教育政策变迁的应用,验证了该理论适用于解释我国公共政策过程,这也为理解我国公共政策过程提供了一个全新的视角。