区域经济协调发展的测度及政府策略研究

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区域经济协调发展是我国重要的战略任务,是全面建成小康社会进而实现全体人民共同富裕的内在要求。党的十九大指出强化举措推进西部大开发形成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优化发展,建立更加有效的区域协调发展新机制。区域经济协调发展的测度可以明晰当前区域的发展现状,评估过往区域政策的得失并为政府制定相关的区域发展政策提供依据。  采用定量分析与定性分析相结合的研究方法,以区域协同理论、激励性规制理论和政府职能理论为基础,在区域经济协调发展的内涵之上,构建包含4个一级指标、13个二级指标和46个三级指标的区域经济协调发展的ISSP指标体系,并运用主成分分析法赋予指标权重。选择2011-2016年相关数据,对东中西北四区域协调发展程度进行测度并分析其协调发展问题与成因。研究发现,区域经济协调发展存在的问题为经济增长缓慢、经济结构不合理、公共服务水平较低和发展潜力经济转化率低。这些问题由经济增长缺乏内生动力、中央财政支持力度薄弱、公共服务资金投入不足和资源开发利用机制落后导致。针对发展问题,提出完善区域经济协调发展的政府策略建议。东部地区需要建立多方参与的区域公共治理机制和制定经济结构转型的新型产业政策,以实现经济转型和帮助后发区域发展;中西部和东北地区,在经济增长、经济结构、公共服务和发展潜力方面的问题,需要通过政策培养新的经济增长力、提供更加积极的财政支持、重点提升公共服务水平和建立高效环保的自然资源开发机制,以缩小与东部地区发展差距,实现区域间协调发展。
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