“京都机制”下的中国环境外交压力及其对策建议

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2005年2月16日正式生效的《京都议定书》被看作是国际环境外交史上的一大里程碑,因为这是国际上第一个具有法律约束力的旨在防止全球气候变暖而要求减少温室气体排放的条约。议定书表面是环境问题,实质是涉及各国争夺未来能源发展和经济竞争优势地位的问题,具有深刻的经济和政治背景。 虽然议定书没有规定中国的减排任务,但“京都机制”下的中国除了主动减少温室气体排放、积极探索清洁能源发展之路以外别无选择。因为要实现全面建设小康社会的目标,中国的能源需求增长不可避免,由此带来的能源安全和环境问题将十分突出,中国因此承受的环境外交压力也会越来越大,如果处理不当,将会影响中国的国际地位和形象。 文章分为三个部分,遵循提出问题、分析问题和解决问题的论文写作思路,探讨了“京都机制”下的中国环境外交压力,提出了相关的对策建议。 第一章在概括总结环境外交一般性知识的基础上,探讨了与环境密切相关的外交、安全、能源三因素;分析了议定书的实质,提出中国在“京都机制”下所面临的环境外交压力实质上关涉其环境安全、能源安全和社会经济发展三个方面,这也是论文后两章所要分析探讨和尝试解决的问题。 第二章是对“京都机制”下中国环境外交压力的具体分析。文章回顾了中国参与国际环境外交的历史;着重分析了环境、能源和经济3E协调问题,中国的能源消费结构对其温室气体排放的作用,以及中国的能源消费方式对环境和经济的影响;具体分析了议定书带来的有利机遇和“京都机制”下中国面临的未来社会经济发展、清洁能源需求和提升环境外交发展水平三大压力。 第三章提出了缓解目前中国环境外交压力的对策建议。从确保环境安全和进行与能源安全相关的经济建设两方面提出了宏观对策,认为不仅要主动参与国际合作机制的挑战、加快相关法律调整和生态建设步伐,还要积极发展低碳经济、循环经济和CDM清洁合作项目等。并从提升环境外交整体发展水平这个视角提出了加强环境外交自身发展以缓解外交压力的思路。 在论文的最后,笔者对前文所述内容进行了总结。
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